森林火灾扑救应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 森林火灾扑救应急预案 一、总则 森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大、处置救助较为困难 的自然灾害。一旦发生，会给国家森林资源造成巨大的损失，威胁国 家和人民生命财产安全。森林火灾的扑救，要动用大量的人力、物力 和财力。因此，必须建立健全预警应急机制，做到森林防火工作早投 入、早发现、早报告、早扑救。 (一)指导思想和编制目标。 全市森林防火工作以“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻“预 防为主、积极消灭”的方针，坚持依法治火，科学防火，加快森林防 火专业化、正规化和现代化建设，努力提高对森林火灾的预防和扑救 能力，减少森林火灾，努力防止发生重大、特别重大森林火灾和人员 死亡事故。 (二)编制依据。 根据中华人民共和国森林法 、 森林防火条例 、 国务院办公 厅关于进一步加强森林防火工作的通知(国办发200433 号)、 国务 院办公厅关于印发国家处置重、特大森林火灾应急预案的函(国办 函200538 号)、 军队参加抢险救灾条例 、 北京市实施森林防火 条例办法 、 北京市人民政府办公厅关于进一步加强本市森林防火 工作的通知(京政办发200456 号)和北京市突发公共事件总体应 急预案 等有关规定， 结合本市森林火灾扑救工作实际， 制定本预案。 (三)工作原则。 欢迎光临安全人之家 https:/ 森林火灾扑救工作要遵循属地管理为主，条块结合的原则，贯彻 “打早、打小、打了”的扑火工作方针。在市应急委统一领导下，坚持 以专业森林消防队为主，半专业森林消防队、群众义务扑火队为辅， 以驻京部队、武警部队(含武警森林指挥学校)为坚强后盾，公安、消 防、公安交通管理、气象、通信、卫生等部门积极配合，共同做好森 林火灾扑救工作。严禁动员老年人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。 (四)森林火灾的特点。 森林火灾具有自然和人为双重属性。 自然属性主要是指森林可燃 物状况、 气候变化、 高温、 大风、 雷电等高火险天气易形成森林火灾。 人为属性是指人们在野外一些违规违章用火现象， 直接或间接引发森 林火灾。本市森林火灾的特点：一是森林防火时间长，从 11 月 1 日 至次年 5 月 31 日，法定防火期为 7 个月。近年来，夏秋季节持续高 温，森林火灾时有发生。二是高森林火险天气多，春季降雨少，干旱 多风，戒严期(3 月 15 日至 4 月 15 日)大部分为高森林火险天气。三 是火源控制难度大。北京人口密度大，林区和居住区交错，施工、农 事、旅游等进山入林活动用火频繁。四是扑救森林火灾难度大。山区 面积占 62%，深山远山多，山势陡峭，交通不便。五是森林火灾影响 大。北京作为首都，一旦发生森林火灾，造成的环境影响和政治影响 不可估量。六是森林防火要求标准高。北京将承办 2008 年奥运会， 创造良好的自然生态环境，必须高标准、严要求。 (五)适用范围。 发生在本市或威胁本市森林资源安全的森林火灾扑救。 欢迎光临安全人之家 https:/ 二、组织指挥机构与职责 市森林防火应急指挥部在市应急委领导下，按照“统一指挥、分 级负责、专业处置”的原则，负责组织指挥和扑救本市区域内发生或 周边发生威胁本市森林资源安全的森林火灾。其主要职责是： (一)研究制定应对全市森林火灾事件的政策措施和指导意见； (二)负责指挥本市较大以上森林火灾的具体应对工作，指导、检 查区县开展一般森林火灾的应对工作； (三)分析总结全市森林火灾应对工作，制定工作规划和年度工作 计划； (四)负责本指挥部所属专业应急救援队伍的建设和管理； (五)承办市应急委交办的其他事项。 市森林防火应急指挥部办公室为市森林防火应急指挥部常设办 事机构，设在市园林绿化局。市森林防火应急指挥部办公室根据市森 林防火应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查森林火灾的 预防和应对工作。其主要职责： (一)组织落实指挥部决定，协调和调动成员单位应对森林火灾事 件相关工作； (二)组织制订、修订与本指挥部职能相关的专项应急预案，指导 区县和重点有林单位制订、修订各专项应急预案； (三)负责发布蓝色和黄色森林火险预警信息；向市应急办提出发 布红色和橙色森林火险预警信息的建议； (四)负责本市应对森林火灾事件的宣传教育与培训； 欢迎光临安全人之家 https:/ (五)收集分析工作信息，及时上报重要信息； (六)组织开展本市森林火灾扑救的应急演习、演练； (七)负责本市森林火灾隐患排查和应急资源的管理工作； (八)负责本市森林火灾应急指挥技术系统的建设与管理工作； (九)负责专家顾问组的联系工作； (十)承担市森林防火应急指挥部的日常工作。 15 个区县(含京煤集团)森林防火指挥部负责组织扑救本辖区内 发生的森林火灾， 指挥部办公室设在本区县林业局； 有关乡镇、 街