岳阳县突发事件总体应急预案（2020年新修订）.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 岳阳县突发事件总体应急预案（2020 年新修订） 1 总 则 1.1 编制目的 通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预警、处置和 保障体系，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度 地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全， 促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 工作原则 1.2.1 依法规范，加强管理。依据有关法律法规加强应急管理，维护 公众合法权益，推动突发事件应对规范化、制度化、法制化。 1.2.2 以人为本， 减少危害。 切实履行政府社会管理和公共服务职能， 将保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取 有效措施， ，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害。 1.2.3 居安思危， 预防为主。 高度重视公共安全工作， 坚持预防为主、 预防与应急相结合，强化忧患意识，常抓不懈，防患于未然，充分做 好应对突发事件各项准备。 1.2.4 统一领导，分级负责。在县委、县政府统一领导下，建立健全 综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，实 行行政领导责任制，有效发挥专业应急指挥机构的作用。 1.2.5 快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的综合性应急救援 队伍、 专业应急救援队伍、 应急志愿者队伍、 应急管理专家队伍建设， 发挥驻地部队和民兵预备役的骨干作用，动员社会力量参与，优化资 欢迎光临安全人之家 https:/ 源配置，强化协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转 高效的应急管理机制。 1.2.6 科技支撑，提升能力。运用监测、预测、预警、预防和应急处 置先进技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员作用，提高应对突 发事件的科技水平和指挥能力，教育引导公众增强自救、互救和应对 突发事件综合能力。 1.2.7 公开透明，正确引导。及时、准确、客观、统一发布突发事件 事态发展及处置工作有关信息，正确引导社会舆论，主动回应社会关 切。 1.3 编制依据 1.3.1 国家法律、法规依据 中华人民共和国突发事件应对法 突发公共卫生事件应急条例 国家突发公共事件总体应急预案 突发公共卫生事件与传染病疫 情监测信息报告管理办法 湖南省实施办法 湖南省突发事件总体 应急预案 岳阳市突发事件总体应急预案等。 1.4 适用范围 本预案适用于我县各类重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件 （包括突发各类群体性事件） 、 突发公共卫生事件的应急管理和处置。 1.4.1 自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾 害、生物灾害和森林火灾等。 1.4.2 突发事故灾难： 主要包括各类安全事故、 公共设施和设备事故、 环境污染和生态破坏事件火灾事故、交通事故、建筑工程安全生产事 欢迎光临安全人之家 https:/ 故、 教育系统安全事故、 农机安全生产事故、 危险化学品、 烟花爆竹、 非煤矿山、其他安全生产事故等。 1.4.3 社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、防敌空袭事件和群体 性事件（大规模集体上访；人数较多的非法集会、游行、示威；聚众 阻扰工程设施施工；影响社会稳定的非法宗教活动；聚众围堵、冲击 党政机关、 要害部门、 重要场所； 聚众堵塞公共交通枢纽、 交通干线， 破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；重大文体、商贸活动中发生 的群体性冲突或踩塌事件；其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、 危害公共安全的活动或行为）等。 1.4.4 突发公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾 病、食品安全、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的 事件。 上述突发事件发生时，在类别上易出现相互交叉关联现象，或引发次 生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。 各类突发事件根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等，一般分 为四级：I 级（特别重大） 、级（重大） 、级（较大）和级（一 般） 。 1.5 县应急预案体系及预案衔接 应急预案即突发事件总体应急预案，是指县人民政府及其部门、基层 组织、企事业单位、社会团体等为依法、科学、迅速、有序应对突发 事件，最大程度地减少突发事件损害而预先制定的工作方案。 全县突发事件应急预案体系包括：县突发事件总体应急预案、县突发 欢迎光临安全人之家 https:/ 事件专项应急预案、县突发事件部门应急预案、各乡镇人民政府（办 事处）突发事件应急预案、企事业单位突发事件应急预案、重大活动 突发事件应急预案。 各类应急预案编制、 修订、 审批、 备案、 发布等， 按照突发事件应急预案管理有关规定执行。 专项应急预案和部门应急 预案应当根据实际需要和情况变化，由制定单位及时修订，其构成种 类应根据实际需要及时补充完善 2 现状、特点及发展趋势 2.1 自然地理、气候、降水情况