建立以人为核心的安全治理与保障机制.docx

建立以人为核心的安全治理与保障机制建立以人为核心的安全治理与保障机制煤炭开采是高危行业。煤矿安全是由人、机(设备)、作业环境和管理四要素决定的。在四要素中，任何一要素出现问题，都会危及到人身安全；但是，在四要素中，人不仅决定着自身的安危，而且还决定着其他三要素(机、作业环境和管理)的状况。因此，人是矿井安全生产的决定性因素。自觉地、系统地建立起以人为核心的安全治理与保障机制，才能从根本上消除事故频发的痼疾，最大限度保障职工群众生命健康和矿井安全发展。一、建立以人为核心的安全治理与保障机制是安全生产的治本之策一、建立以人为核心的安全治理与保障机制是安全生产的治本之策建立以人为核心的安全治理与保障机制，是贯彻落实党和国家安全发展观的具体实践。党和国家高度重视以人为核心抓好安全工作。2006 年 3 月 27 日，在中共中央政治局第三十次集体学习中，中共中央总书记胡锦涛强调，人的生命是最宝贵的。国家安全生产“十一五”规划把遏制煤矿重特大事故作为首要任务，提出了一系列具体措施，同时把煤矿百万吨死亡率等纳入统计指标体系。党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确指出，要坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大安全事故。这都充分体现了党和国家对以人为核心抓好安全生产的高度重视和坚强决心，也为煤矿建立以人为核心的安全治理与保障机制创造了良好环境，奠定了必要基础。建立以人为核心的安全治理与保障机制，是煤炭企业安全高效发展的现实需要。安全需要是人的最基本需要。只有最大限度地保证人的生命财产安全，矿工才能安心工作，创造效益，推动发展。中共中央关于制定“十一五”规划的建议在进一步明确煤炭在国家能源战略的基础地位的同时，同时也重点强调要实现安全发展，让发展的成果惠及全体职工群众。建立以人为核心的安全治理与保障机制，是消除事故根源、实现安全生产的治本之策。引发事故发生的原因非常复杂，在被广泛认同的人、机、环境、管理四大因素中，人的因素、尤其是人的不安全行为是造成事故的最主要因素。美国安全科学家海因里希认为，人的不安全行为引起了 88%的安全事故；解决好“以人为核心”，即抓住了关键，解决了主要矛盾，其它问题的解决自然是水到渠成。因此，建立健全以人为核心的安全治理与保障机制，才是实现安全生产的治本之策。