论我国煤矿管理机制.docx

《论我国煤矿管理机制》讲解了当前我国煤炭企业安全生产面临的严峻形势以及建立有效安全保障机制的必要性。文章指出，2003年我国煤炭产量占全球约35%，但事故死亡人数却占80%以上，百万吨死亡率远高于印度和美国，凸显出我国煤炭安全生产存在的严重问题。文中强调，要从根本上改善这一局面，不仅需要重视安全技术和装备的研发，更要在安全生产保障机制上进行深入研究。文章分析了现有“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”模式下的不足之处，如安全评价缺乏自觉性、安全投入不足、保险意识淡薄等问题，并指出这些因素对煤炭企业安全生产带来的不利影响。此外，文中还探讨了不同类型煤矿之间在安全投入和状况上的巨大差异，以及现行税收和费用提取制度对安全投入积极性的挫伤。针对这些问题，《论我国煤矿管理机制》提出应构建一个系统性的安全生产保障机制，将法律法规、安全评价方法、工伤保险制度、安全监察体系等多方面因素有机结合，通过定量与定性分析相结合的方法及计算机仿真技术，实现煤炭企业安全系统的综合优化。该文认为，政府、保险公司和行业协会应在这一过程中发挥各自的作用，共同促进煤炭企业安全生产。

《论我国煤矿管理机制》适用于全国范围内的煤炭生产企业，尤其是国有重点煤矿、地方煤矿及乡镇煤矿等不同类型的煤炭开采企业。它为这些企业的管理层提供了关于如何建立健全安全生产保障机制的具体思路和方法，帮助其提高安全生产管理水平。同时，该文也适用于各级政府部门中负责煤矿安全监管的工作人员，为其制定相关政策法规提供理论依据。此外，对于参与煤矿安全生产的社会服务机构，如保险公司、安全评估机构等，《论我国煤矿管理机制》同样具有重要的参考价值，有助于各方形成合力，共同推动我国煤矿行业的健康发展。