当前化学事故抢险救援应着力解决的主要问题.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 当前化学事故抢险救援应着力解决的主要问题 当前化学事故抢险救援应着力解决的主要问题 在新的历史 条件下，随着市场经济的不断发展，大量新能源、新材料、新技术、 新工艺不断涌现并广泛应用于人们的生活和工作中， 特别是具有腐蚀 性、毒害性、易燃易爆等特性的各类化学灾害事故越来越多，给人民 生命财产安全和人类社会发展带来巨大威胁和严重危害。 消防法第四章第三十四条明确规定，公安消防部队除了保证 完成本法规定的火灾扑救工作外， 还应参加其它灾害或事故的抢险救 援工作。 这既是国家以法律形式赋予公安消防部队实施抢险救援的特 殊使命，而且也是给消防部队抢险救援工作提出的一个全新课题。本 文仅就化学灾害事故抢险救援应着力解决的主要问题这一方面结合 实际谈一些自己粗浅的看法。 一、何为化学事故 化学事故是指一切由化学物质造成的对人员、环境的伤（危）害 事故。但从化学事故抢险救援的角度看，它主要是指与化学危险品有 关的单位在生产经营过程中，由于某些意外的情况，突然发生；或人 为的破坏，使有毒有害物质大量泄漏；或伴随火灾、爆炸次生大量有 害气体，从而在较大范围内造成比较严重的环境污染，对国家和人民 的生命财产安全造成严重危害的灾害性事故。 二、化学事故抢险救援应着力解决的主要问题 化学事故抢险救援特殊的艰巨性、复杂性和危险性，要求我们在 平时的准备工作和抢险救援过程中必须注意解决好以下问题。 欢迎光临安全人之家 https:/ （一）应在“特”字、“专”字上做文章 处置化学事故，除省、市、县（区）乃至化工企业单位都应有统 一的组织指挥机构并明确组织指挥机构和各有关部门的职责外， 作为 抢险救援“突击队”、“主力军”的消防部队，还应在“特”字、“专”字上 做文章，组建承担急、难、险、重任务的专门队伍消防部队特勤 队。通常，每个大、中城市消防支队都应有 1 至 2 个特勤队，其它执 勤中队每队应建一个特勤班，消防特勤队伍应由政治思想好、业务技 术精、纪律作风硬、体能素质强的干战组成。人员编制应按有关规定 落实。目前，一些地方虽然成立了社会抢险救援指挥中心，但特勤车 辆、人员编制、器材装备、训练设施、经费保障及营房等都没有按要 求配备落实到位。 故在“特”字、 “专”字上及参加抢险救援过程中“尖刀” 作用发挥不够、不明显，体现不充分、不突出，有时甚至出现消防官 兵到场后因苦于没有先进装备而“望灾兴叹”的尴尬现象。 （二）地方政府应加大投入，落实装备 消防法第一章第三条规定：“消防工作由国务院领导，由地 方各级人民政府负责。 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和 社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”虽然 国家已从法律上规定了各级地方政府的相对责任， 但没有明确定量的 标准，一些地方政府往往是口头上重视，而在实际的运作中没有将消 防工作真正地落实到位。用于更新、维护装备器材的必要经费显得捉 襟见肘。政府对消防经费的投入，还要靠消防部门经常磨破嘴皮“化 缘”，特别是消防设施建设配套费取消后，消防经费的来源更是“雪上 欢迎光临安全人之家 https:/ 加霜”。 在我国， 各级消防部门领导一直为消防经费的问题困扰， 直到 消 防法 颁布后也未能很好地解决这个头痛难题， 为了多争取消防经费， 各级领导不得不想尽办法、各显神通，在一定程度上会带来一些意想 不到的腐败问题，也不利于消防的长远发展，不能从根本上解决消防 经费，常常是出现问题后，“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏全局考虑。 要解决好这个问题，一方面要让地方各级政府领导明确职责，提高对 消防工作的认识，将消防纳入政府的重要工作中；另一方面要从法律 上规定消防经费在财政预算中的最低比例， 如果地方政府未按比例投 入，将依据法律追究地方政府领导的行政责任。只有从源头上保证消 防费用的投入，才能使消防工作健康、有序、快速地发展。 常言道：“工欲善其事，必先利其器”，“巧媳妇难做无米之炊”。 没有必需的器材、装备，仅凭勇敢精神去处置化学事故，则非但不能 成功，反而导致损兵折将的严重后果。各级政府应为消防部队特勤队 伍配备防毒抢险专勤车辆，随车配备特勤队员的空气呼吸器（含备用 钢瓶） 、充气泵、防化服、隔热服（避火服） 、毒气侦察分析员的防毒 面具、担架、解毒急救药物、器械等应急抢险救物品。 随着 1997 年 7 月 7 日， 公安部、 国家计委、 财政部联合向各省、 直辖市、自治区政府发文关于加强重点城市消防特勤队伍装备建设 提高处置特种灾害事件能力的通知的出台，国家在财政暂时困难的 情况下， 拨出巨款分年度为部分大城市消防特勤部队购置必备的特勤 抢险救援器材， 同时也要求各地政府对消防特勤部队的装备建设给予 欢迎光临安全人之家 https:/ 相应的投入，