有轨电车蓉2号线及市政改造工程03A标段“2018·8·29”施工损坏110KV电缆一般事故调查报告.docx

有轨电车蓉 2 号线及市政改造工程 03A 标段“2018829”施工损坏 110KV 电缆一般事故调查报告2018 年 8 月 29 日 15 时 45 分左右， 有轨电车蓉 2 号线及市政改造工程 03A标段发生施工损坏地下管线事故，导致 110KV 展奔线电缆损坏停电，直接经济损失约 170 万元，且造成较大社会影响。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和市政府办公厅关于生产安全事故调查处理有关问题的通知 （成办函2011112 号）有关规定，市安监局会同市监委、市公安局、市建委、市经信委、市人社局、市总工会和成都高新区管委会，成立有轨电车蓉 2 号线及市政改造工程 03A 标段“2018829”施工损坏110KV 电缆一般事故调查组（以下简称事故调查组） ，组织开展事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过现场勘验、调查取证、调阅资料并询问有关当事人，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议；在分析事故暴露出的突出问题和教训的基础上，提出了加强和改进工作的措施建议。经调查认定，有轨电车蓉 2 号线及市政改造工程 03A 标段“2018829”施工损坏 110KV 电缆事故是一起生产安全责任事故，事故等级为一般事故。一、基本情况（一）事故单位基本情况。1.四川鑫燚柯建筑工程有限公司（以下简称：鑫燚柯建筑公司） ，法定代表人：薛久全；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ；住所：四川省乐山市仁寿县文林镇仁和街 246 号 1 栋 1 单元 1 层 246 号； 经营范围：建筑工程、市政公用工程、施工劳务、建筑机械设备租赁及销售等。2.中铁十六局集团第二工程有限公司（以下简称：中铁十六局二公司） ，法定代表人：缪为刚；公司类型：有限责任公司（法人独资） ；住所：天津市河东区万新村三区；经营范围：土木工程建筑、土木工程机械维修等，具有市政公用工程施工总承包壹级资质。3.浙江江南工程管理股份有限公司（以下简称：江南管理公司） ，法定代表人：钱池进；公司类型：股份有限公司（非上市） ；住所：杭州市求是路 8号公元大厦北楼 11 楼；经营范围：工程项目管理与服务、工程建设监理等，具有工程监理综合资质。（二）事故工程基本情况。有轨电车蓉 2 号线及市政改造工程 03A 标段（以下简称：03A 标段）位于成都高新区，主要由有轨电车项目及市政改造工程两部分组成，包括沿线道路工程、桥梁工程、海绵城市工程、绿化工程、照明工程、交通工程、智能交通工程及零星工程等。该标段起止里程 K7+600K14+539，全长6.939 公里，全线途经新业路站、锦城学院站、新达路站、电子科大顺江站、天润路站、合信路站、合作路站、天欣路站、安埠站。03A 标段建设单位为成都轨道建设管理有限公司，施工总承包单位为中铁十六局二公司，监理单位为江南管理公司。（三）工程承发包情况。2018 年 1 月 10 日，中铁十六局二公司（甲方）与鑫燚柯建筑公司（乙方）签订劳务承包施工合同 。根据合同约定，鑫燚柯建筑公司 03A 标段部分劳务工作，主要包括施工机械及人员的进退场及调遣，进场机械设备的安装、调试、运行、保养、维护、修理、拆除，从施工准备至竣工转场全过程的所有施工内容及缺陷修复等，并规定乙方对全体施工人员的安全负责，开工前必须进行岗前培训和安全教育，特殊工种必须按国家法律、法规要求持证上岗。（四）其它情况。1.事故发生前项目状况。事故发生前，中铁十六局二公司正在对位于西源大道的电子科技大学南 2#门至发展电站之间配套市政工程进行改造施工。按照工作安排，2018 年 8 月 29 日，计划对西源大道市政工程部分右侧机动车道实施开挖。2018 年 8 月 28 日晚，中铁十六局二公司将第二天施工计划报江南管理公司，并通知鑫燚柯建筑公司安排落实。江南管理公司项目监理员黄新涛将施工计划上报江南管理公司项目总监程远军备案，程远军安排黄新涛进行旁站监理；鑫燚柯建筑公司安排挖掘机驾驶员刘小五按计划进场作业。8月 29 日 8 时左右，刘小五随挖掘机到达现场，9 时 30 分左右开始挖掘作业。2.事故发生地管线布设情况。事故受损管线为 110KV 展奔线，是英特尔产品（成都）有限公司专用电缆，位于成都高新区西源大道 1500 号附近。事故部位东侧纵向为一条 10KV 电力浅沟和一条新建自来水管，西侧纵向为一条通信管线。二、事故发生经过及应急处置情况2018 年 8 月 29 日 8 时左右，中铁十六局二公司 03A 标段项目部二工区现场管理人员曹瑞聪、测量员张政与鑫燚柯建筑公司挖掘机司机刘小五到达西源大道发展电站附近，准备