市北区“7.12”青岛禾森工贸有限公司 触电一般事故调查报告.docx

市北区“7.12”青岛禾森工贸有限公司 触电一般事故调查报告2017 年 7 月 12 日 20 点左右， 市北区上清路 4 号青岛华金大地制衣有限公司厂区内发生一起触电事故，造成 1 人死亡。接到事故报告后，按照生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号令）和山东省生产安全事故报告和调查处理办法 （省政府第 236 号令）的规定，市北区政府成立了由区安监局、区总工会、区监察局、青岛市公安局市北分局等部门和单位组成的事故调查组，并邀请市北区人民检察院和青岛市企业托管中心参加了事故调查工作。调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调查询问、查阅资料和综合分析，查清了事故经过及原因，对事故性质取得一致意见，现将有关情况报告如下：一、事故相关单位、人员及现场情况（一）事故发生单位情况青岛禾森工贸有限公司（以下简称禾森公司） ，住所：青岛市市北区上清路 4 号，法定代表人：杨继胜，注册资本：伍拾万元整，经营范围：加工：服装、针纺织品；批发零售：日用百货、针纺织品、服装鞋帽、床上用品、机电产品（不含小轿车） 、五金配件、化工产品（不含危险品） ；货物和技术的进出口业务。该单位共有员工 33 人，配备了专职安全员，建立了安全生产责任制，明确了岗位职责，建立了相关安全生产规章制度，对员工进行了安全培训教育，但未对死者陈家超进行安全培训教育。（二）管理单位情况青岛华金大地制衣有限公司（国有企业，以下简称华金公司） ，住所：青岛市市北区上清路 4 号，法定代表人：王宗瑗，注册资本：壹佰万元整，经营范围：针织品加工制造；批发、零售：机电设备，纺织机械配件；机械设备租赁。青岛第四针织厂（集体企业）于 1996 年破产后，由青岛华金集团股份有限公司整体收购，并投资成立了华金公司，人员及事务全部划归该公司。由于亏损严重，按照青政办发200545 号文件和青国企改办200548 号文件，2005 年华金公司所属的上清路 2、4 号（共计 11.9 亩，包括事故发生地点所在区域）进入土地储备，土地证、房产证“两证”注销。华金公司进入“快速通道”分流安置职工，2007 年划归青岛市工业企业托管服务中心管理。为解决国有企业遗留问题，青岛市工业企业托管服务中心将上清路 2、4号土地范围内建筑物进行暂时出租，用于解决职工遗留问题的部分费用，以缓解职工上访的巨大压力。华金公司共有租赁单位 40 余家，均签订了房屋租赁合同和安全、消防责任书。该单位制定了安全生产责任制，配备了安全管理人员，建立了相关的安全生产规章制度，并按照制定，对租赁单位进行检查，对查出的隐患下达整改通知。经查，华金公司于 2016 年对该单位进行检查，并对当时为印花车间的用电线路隐患提出了整改要求，但禾森公司一直未完成整改。2017 年 6 月，华金公司再次进行检查时发现，印花车间已改为仓库，但未对前期提出的整改要求进行复查。2016 年 4 月 1 日，华金公司把市北区上清路 4 号 1 号楼 4128 室（实际为3 层和 4 层）和 2 号楼 4142-2 室共 1095 平方米出租给禾森公司，双方签订了房屋租赁合同和安全、消防责任书，租金为每年 12 万元。（三）监管单位情况1、青岛市企业托管中心属青岛市政府直属事业编制单位（正局级） ，市政府于 2011 年整合青岛市工业企业托管服务中心、青岛市商业企业托管中心等单位成立，核定事业编制 48 名，并组建了安全生产委员会。作为华金公司的上级主管单位， 青岛市企业托管中心于 2016 年 2 月 22 日和 2017年 6 月 8 日分别对华金公司进行了安全检查，对查出的隐患下达了整改通知。同时，多次组织全系统安全生产会议，对华金公司的安全生产工作提出了要求。2、经调查，宁夏路街道办事处把禾森公司列入了 2017 年安全生产重点检查计划，分别 2017 年 1 月 13 日、3 月 28 日、5 月 17 日和 5 月 26 日进行了安全生产检查，对其存在的问题提出了整改要求。（四）相关人员情况死者陈家超，男，22 岁，禾森公司签订合同的正式员工，从事布料裁剪工作。（五）事故现场情况事故现场位于上清路 4 号 1 号楼 4 层，原属禾森公司的印花车间。2017 年1 月初，在未改造车间内原有设备、用电线路、工作台、铁丝、铁架等设备、设施的情况下，禾森公司直接将其作为布料仓库使用。仓库是呈东南、西北方向的纵向约 30 米、横向约 13 米的长方形结构。仓库内纵向并排平均间距设置三排印花设备，与墙壁间隔 4 条宽度约 1.5 米的走廊。仓库门口、走廊及设备上堆放大量布料和纸箱。印花设备工作台面高约 0.6 米，每排印花设备上方离地高度约 1.7 米的位置，纵向水平设置一条固定在墙壁上的用于悬挂