秦皇岛市民族学校“5.22”平房坍塌事故调查报告.docx

秦皇岛市民族学校“5.22”平房坍塌事故调查报告201年月日中午 1时 30 分许，秦皇岛市民族学校在拆除一陈旧平房过程中，平房房顶整体坍塌，事故造成一名学校后勤工人死亡，一名工人受伤。直接经济损失 80 万元。事故发生后，学校在积极组织救援的同时向相关管理部门报告了事故情况。杜庄镇政府于 13 时向县安监局报告了事故情况，县安监局在接报后立即组织人员赴现场指导救援核实情况，于 14 时，县安监局向市安监局报送了事故快报，同时向县政府报告了相关情况。县政府成立了事故调查组，事故调查组由县安监局牵头、县监察局、县总工会、县公安局等单位组成，并邀请县人民检察院派员参加，聘请有关建筑专家参与，对事故展开全面调查。事故调查组通过现场勘查、查阅有关资料、专家分析鉴定，对有关人员进行调查询问等方式，查清了事故发生的经过，认定了事故原因和性质，提出了对相关责任人员、责任单位的处理建议和防范整改措施，现将有关情况报告如下：一、事故单位概况秦皇岛市民族学校位于抚宁县杜庄镇温泉堡旅游风景区，于 2004 年 12 月成立，学校持有民办非企业单位登记证书，登记号：抚民民证字第 010171号；民办学校办学许可证，证号：130323280000023；组织机构代码证，代码：78082146-6；收费许可证，证号：04066906017。学校法人代表俞芳，校长倪敏达。2005 年 4 月 30 日学校法人代表俞芳向海军秦皇岛房地产管理处租用部队闲置院落，占地 270 亩，建筑面积 1.8 万平方米，学校现有教职工 130 人，在校学生 400 多人。二、事故发生经过和救援过程2013 年 5 月 22 日上午 7 点半，学校安排后勤工人铉春忠、孙宏宇拆学校西南方向平房房顶。一人工作一人监护，相互轮流工作， 11 点 30 分，拆完西边房间需要拆东边那间，铉春忠观察到东边这间房顶的椽子檩子有缺失和腐烂，就要求孙宏宇取脚手架和脚手板、安全帽等防护工具。孙宏宇说快中午了，下午再取吧，然后孙宏宇坐在房顶北边监护，铉春忠在南边用大锤砸房顶，砸了两下后突然房顶坍塌，二人被埋，并叫喊救命。学校接到信息后立即组织人员抢救，同时拨打 119、110 电话请求救援。孙宏宇上半身及头部被灰碴压住，学校现场人员将其救出，铉春忠全身被压，只露手脚，专业救援人员使用机械将其救出，二人分别被送至秦皇岛军工医院和人民医院进行急救。孙宏宇经抢救无效死亡，铉春忠经手术治疗，恢复顺利。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况（一）人员伤亡情况。本次事故造成学校后勤部工人孙宏宇死亡，铉春忠受伤。孙宏宇，男，27岁，汉族，于 1986 年 2 月 21 日出生，黑龙江五常市五常镇人，秦皇岛市民族学校后勤工人。铉春忠，男，46 岁，汉族，秦皇岛市卢龙县城关镇五街村人，秦皇岛市民族学校后勤工人。（二）事故造成的经济损失。事故造成经济损失共计人民币 80 万元，其中包括医疗抢救费用、丧葬补助金、一次性工亡补助金、对家属补助的抚恤金、事故罚款等。四、事故发生的原因和事故性质（一）事故发生原因。事故调查组通过对此次事故经过、现场、事故单位材料及对有关人员的询问笔录等综合分析认定：1、直接原因。后勤工人孙宏宇、铉春忠违章冒险作业，在发现年久失修房屋主要承重构件苇箔、椽子、檩条、柁都有缺少和严重腐烂失去承载能力问题时，未及时上报， 并在明知危险情况下， 仍站在屋顶作业， 力图方便， 未按规定 （ 建筑拆除工程安全技术规范 JGJ147-2004 ）搭设脚手架，未佩戴个人防护用品及未采取其他防护措施的情况下，进行拆除作业，造成房顶无有效受力支撑而坍塌，导致孙宏宇头及胸部受重物撞击挤压造成死亡，是这起事故的直接原因。2、间接原因。（1）学校安全生产责任落实不到位。学校管理人员对房屋拆除作业的危险性认识严重不足，错误安排工作计划，放纵管理，相关管理人员未能彻底落实安全生产责任制，安全责任意识不足。(2)学校安全生产管理不到位。拆除作业未制度相关方案，没有根据实际情况采取安全措施；相关安全管理人员未落实安全生产管理制度，隐患排查不彻底，侧重于学校学生管理隐患排查，使工人未按操作规程规定作业。（3）学校安全教育培训不到位。学校安全教育停留在工前口头教育，未按规定要求开展岗前教育培训工作并考核，致使作业人员安全意识不强，缺乏安全知识，违反施工操作规程冒险蛮干。