华润风电（海原）有限公司 “11·12”风电项目瞒报事故调查报告.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 华润风电（海原）有限公司 “1112”风电项目瞒报事故 调查报告 2019 年 11 月 12 日 16 时许，华润风电（海原）有限公司海原呱呱山 200MW 风电项目在建工地发生一起较大事故，造成 5 人死亡。事故 发生后，事故责任单位未向当地政府及有关部门报告情况，刻意隐瞒 事故真相，后经群众举报、有关部门多次核查，查实了其瞒报事故的 行为。 2019 年 12 月 21 日，接到瞒报事故的核查情况报告后，自治区党委 和政府高度重视，自治区党委书记陈润儿、自治区主席咸辉和张超超 常务副主席先后作出批示，要求依法从快调查、严肃处理。自治区应 急厅主要负责同志立即带领相关人员， 会同自治区公安厅等部门赶赴 中卫市，查看事故现场，召开专题会议，传达自治区领导批示精神， 要求中卫市事故调查组尽快还原事故发生真实过程， 查清事故瞒报过 程，严肃追究相关人员责任，做好社会舆论引导工作。 为迅速查明事故的真实原因和瞒报的过程，深刻汲取事故教训，根 据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条 例等有关法律法规，2019 年 12 月 25 日，自治区人民政府决定成 立华润风电 （海原） 有限公司海原呱呱山风电项目瞒报事故调查组 （以 下简称事故调查组，下设综合组、技术组、管理组、责任追究组、应 急评估组） ，由自治区应急厅主要负责同志任组长，自治区公安厅、 应急厅、中卫市、固原市人民政府有关负责同志任副组长，自治区纪 欢迎光临安全人之家 https:/ 委监委、党委网信办、发展改革委、公安厅、住房城乡建设厅、应急 厅、市场监管厅、总工会、西北能源监管局派员参加，对本起瞒报事 故提级调查。同时，聘请特种设备、工程建设等方面的专家参与事故 调查工作。 事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四 不放过”的原则，通过现场勘验、调查取证、技术鉴定、专家论证， 查明了事故发生经过及瞒报过程、原因、人员伤亡和直接经济损失， 认定了瞒报事故性质和责任， 提出了对有关责任单位和责任人员的处 理建议，分析了瞒报事故暴露出的突出问题和教训，提出了事故防范 和整改措施建议。 一、事故项目基本情况 （一）事故项目概况。 “1112”瞒报事故发生在华润海原呱呱山 200MW 风电项目标段 43# 塔位施工现场。 该项目建设地点位于海原县李旺镇与郑旗乡的交界地 带。2017 年 11 月，经自治区发展改革委（宁发改审发2017192 号）批准立项，建设单位为华润风电（海原）有限公司，施工承建单 位为中国十七冶集团有限公司， 承建单位将该工程风机安装分包给北 京天顺恒安建设工程有限公司， 监理单位为河北鸿泰融新工程项目咨 询股份有限公司。 （二）事故项目责任主体情况。 1.项目建设单位（项目工程发包方） ：华润风电（海原）有限公司（以 下简称华润风电） ， 海原呱呱山 200MW 风电项目投资方， 成立于 2015 欢迎光临安全人之家 https:/ 年 1 月 9 日，法定代表人：田震，注册资本 101483.81 万元，注册地 址：宁夏海原县西安镇范台村西华山风电场，企业类型为： （台港澳 法人独资）有限责任公司，行业类别为：电力热力生产和供应业。华 润风电隶属于华润电力控股有限公司下属管理机构北方大区宁夏区 域公司管理， 李俨为北方大区宁夏区域公司总经理兼华润风电总经理； 刘林军为北方大区宁夏区域公司副经理兼华润风电副经理； 华润风电 海原呱呱山项目部负责人为田鹏、项目安全主管（EHS 部主管）为丁 青春、项目安全员为焦阳。 2.承建单位（项目工程总承包方） ：中国十七冶集团有限公司（以下 简称十七冶公司） ，为中国冶金科工股份有限公司控股的子公司，法 定代表人： 喻世功， 成立时间： 2006 年 9 月 30 日， 注册资本： 205000 万元，企业地址：安徽省马鞍山市花山区雨东路 88 号，资质等级： 电力工程施工总承包贰级（证书编号：D234020403，有效期至 2020 年 12 月 28 日） 。中国十七冶集团有限公司风力与太阳能发电工程技 术分公司（以下简称十七冶风电分公司）负责组织施工海原呱呱山 200MW 风电项目建设，高胜勇为分公司经理、陈登明为副经理、方 卫星为安全总监、战洪波为安全监管部部长，王乾章为海原呱呱山 200MW 风电项目主体工程项目经理，裴俊为副经理、周业才为安全 员。 3.施工单位（分包单位） ：北京天顺恒安建设工程有限公司（以下简 称天顺公司） ，海原呱呱山 200MW 风电项目 I、II 标段 43#塔位施工 方， 法定代表人： 刘晓飞， 成立日期： 2018 年 1 月 24 日， 注册资本： 欢迎光临安全人之家 https:/ 5000 万，企