山东天宝建设集团有限公司9.16新都心苑项目中毒窒息一般事故调查报告.docx

山东天宝建设集团有限公司 9.16 新都心苑项目中毒窒息一般事故调查报告2014 年 9 月 16 日 13 点 15 分左右，市北区重庆南路 249 号新都心苑项目发生一起中毒窒息事故，造成 1 人死亡、1 人重伤。事故发生后，市北区人民政府分管领导和青岛市建管局安监站、区安监局、公安市北分局、河西街道办事处等单位迅速赶到现场进行事故救援，按照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院 493 号令)相关规定，市北区人民政府依法组成由区安监局、区总工会、区监察局、公安市北分局、青岛市建管局安监站组成的事故调查组，并邀请市北区人民检察院等单位参加了事故调查工作。调查组通过现场勘查、调查询问、查阅资料和综合分析，对事故性质的认定取得了一致意见：一、事故现场、事故相关单位情况(一)事故相关单位情况1、 项目建设单位： 青岛博雅华府置业有限公司(以下简称“博雅公司”)，住所：青岛市德丰路 8 号 268 室，法定代表人：王立东，注册资本：伍仟万元整，营业期限：2013 年 3 月 11 日至 2032 年 1 月 23 日。经营范围：从事房地产开发经营。2、项目施工总承包单位：山东天宝建设集团有限公司(以下简称“天宝公司”)，住所：济南市高新区舜华路 1118 号，法定代表人：赵兴涛，注册资本：壹亿元，经营范围：资质许可范围内的建筑施工、建筑装饰安装工程，于 1998 年 1 月 7 日成立，营业期限：长期。该单位为房屋建筑工程施工总承包壹级资质，符合该项目施工要求。项目部制定了污水池、排水管道、集水井、电缆井、地窖、沼气池、化粪池、集水坑安全操作应急预案 ，未进行培训和演练；未制定集水坑模板拆除施工方案。3、 项目劳务单位： 安徽中远建筑劳务有限公司(以下简称“中远公司”)，住所：安徽省芜湖市无为县无城铁山小区 1-304 室，法定代表人：汪斌，注册资本：壹仟零贰万圆整，经营范围：建筑劳务，具有砌筑作业、模板作业劳务分包壹级资质。工人作业前，未明确告知其集水坑存在的危险因素，及应当采取的方法措施。4、 项目监理单位： 青岛广信建设咨询有限公司(以下简称“广信公司”)，住所：青岛市市北区福州北路 135 号鼎都小区 1 号楼 1 单元 301 室，法定代表人：丁文利，注册资本：壹仟万元，具备房屋建筑工程监理甲级资质。(二)事故现场及作业前安全措施情况1、事故现场位于青岛市市北区重庆南路 249 号新都心苑项目 1 号楼东单元地下车库消防电梯集水坑(以下简称“集水坑”)。新都心苑项目于2013 年 10 月开工建设，建筑面积 74717.09 平方米，为框剪结构，由 7 个单体建筑组成，事故发生时 7 个单体建筑主体封顶，该工地共有 14 个消防电梯集水坑。2、事发集水坑位于新都心苑项目 1 号楼负一层车库的地下，该集水坑于 2013 年 11 月底建成，长 2.5 米、宽 1.5 米、深 2.75 米；集水坑上部有一个 0.8 米0.8 米日常为封闭状态的抽水口，事故发生时，工人从该抽水口进入集水坑，拆除集水坑的木质支撑模板，集水坑内存有约 0.5 米深的积水。3、经查，集水坑模板拆除作业未按照天宝公司制定、广信公司审核的模板安装专项施工方案经技术负责人审批后拆除，除 1 号楼 3 个集水坑模板在事发当日开始拆除外，其余 11 个集水坑模板在 2013 年 10 月底或 11 月初拆除完毕。博雅公司、广信公司、中远公司、天宝公司均未制定集水坑模板拆除专项操作规程或方案。4、根据缺氧危险作业安全规程(GB8958-2006)，事故发生的集水坑模板拆除施工作业属于“特殊危险缺氧作业”。经查：(1)作业前和作业中， 相关单位和人员未对集水坑进行有害气体和含氧量检测；(2)作业时，作业人员未配备空气呼吸器，现场无监护人员；(3)作业现场未采取通风换气措施；(4)天宝公司、中远公司未对舒付远和舒贵旺进行安全教育培训，施工前相关单位和人员未对其进行安全技术交底；广信公司未发现并督促中远公司、天宝公司整改这一问题。(5)事故发生后， 天宝公司未启动相关应急救援预案采取有效措施组织抢救。5、事故发生的集水坑日常处于封闭状态、非常规作业场所，木质模板在水中腐烂易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。拆除集水坑模板又属于“地下有限空间”作业。经查，相关单位未按照青岛市安全生产条例制定作业方案、采取安全防范措施、安排专门人员进行现场安全管理。(三)事故相关单位之间关系建设单位博雅公司于 2013 年 9 月 17 日与天宝公司签订了新都心苑项目的工程施工合同，天宝公司于 2013 年 10 月 17 日与中远公司签订了新都心苑项目的包含模板作业的劳务分包合同，博雅公司于 2013 年 9 月 15日与广信公司签订了新都心苑项目的委托监理合同。施工