贵州省六枝工矿（集团）公司新华煤矿“6•11”重大煤与瓦斯突出事故调查报告.docx

贵州省六枝工矿（集团）公司新华煤矿“611”重大煤与瓦斯突出事故调查报告2014 年 6 月 11 日 0 时 5 分许，贵州六枝工矿（集团）公司（以下简称六枝工矿）新华煤矿（以下简称新华煤矿）发生重大煤与瓦斯突出事故，突出煤(岩)量约 1010 吨，瓦斯涌出量约 12 万立方米，造成 10 人死亡，直接经济损失 1634 万元。事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇立即作出重要批示；国家安全监管总局局长杨栋梁、国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华、贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔等领导立即对事故抢险和善后处理等作出了安排部署；贵州省、六盘水市、六枝特区三级政府及相关部门人员立即赶赴现场传达国家和省主要领导的重要批示精神，指导抢险救援和善后处理工作；国家煤矿安监局副局长李万疆、贵州省副省长王江平率有关人员赶赴现场指导抢险、善后处理和事故调查工作。6 月 11 日，按照国家有关规定，省政府成立了以贵州省安监局、贵州煤矿安监局局长李尚宽为组长，贵州煤矿安监局副局长陈富庆、省监察厅执法室主任冯泽民、六盘水市副市长尹志华为副组长，贵州煤矿安监局、省安监局、监察厅、公安厅、国资委、总工会、能源局及六盘水市人民政府和相关部门有关人员，并邀请省、市检察院介入的事故联合调查组，对事故全面进行调查；同时聘请有关专家对事故发生的直接原因进行鉴定。事故调查组经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析，查明了事故原因，认定了事故性质，划清了事故责任，并提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）矿井概况。新华煤矿为设计生产能力 120 万吨/年、 手续齐全的新建矿井， 隶属于贵州华隆煤业有限公司（以下简称华隆煤业） 。华隆煤业是由六枝工矿和华润电力控股有限公司于 2007 年 9 月 13 日注册成立的合资企业，其中六枝工矿占股 51%，华润电力控股有限公司占股 49%，组建初期按中华人民共和国公司法独立运作。由于两家股东在管理上存在分歧，2012 年 3月后， 经股东双方商定， 由六枝工矿履行对华隆煤业新华煤矿的管理职责，华隆煤业主要工作是办证、融资和对外协调。该矿于 2009 年 9 月 8 日开工建设，设计主平硐、中央进风斜井、中央回风斜井 3 条井筒。至事故发生，一采区主体工程已基本完成，正进行首采面的施工。矿井建成了高负压永久瓦斯抽放、双回路供电、安全监测监控、人员定位和压风自救等系统。井田范围内有可采煤层从上至下 M6、M16、M18、M27 共 4 层，全井田共划分 12 个盘区、7 个采区，分为三个煤组开采，其中，M6 煤层为上煤组，矿井首采区为上煤组的 1 盘区。M6 煤层平均厚度 3.41 米，倾角8，煤层瓦斯含量为 12.4918.38 立方米/吨，瓦斯压力 0.131.65Mpa，经鉴定具有煤与瓦斯突出危险性，矿井属煤与瓦斯突出矿井。事故发生时，井下布置有 1601 回风顺槽、1601 运输顺槽、1601 回风顺槽 2#联络巷、1340 西轨道大巷、1345 西胶带大巷等 5 个掘进作业点。2014 年 5 月 9 日新华煤矿在未获得六枝工矿批复同意、 未实施招投标的情况下，与隶属于成都市国资委的四川煤矿基本建设有限公司（全民所有制企业） 签订了 建设工程施工合同 ， 将新华煤矿 1601 回风顺槽里段、 1601运输顺槽里段及切眼等井巷工程的施工外包给该公司。1601 回风顺槽 2#联络巷于 5 月 13 日起，由四川煤矿基本建设有限公司新华项目部施工。新华煤矿在建设中聘请有甲级监理资质的河南工程咨询监理有限公司（国有企业）承担该矿的井巷工程（不含主平硐、轨道井、风井、石门）监理；在新华煤矿设有新华矿井监理部，负责矿井施工进度、工程质量验收，参与审批煤矿施工安全技术措施，并监督落实，对建设工程安全承担监理责任。（二）事故点简况。事故点 1601 回风顺槽 2#联络巷开口点位于 101 瓦斯巷，距 101 瓦斯巷开口点 336 米。设计从底板揭穿 M6 煤层，长度 51.59 米，坡度+2530，与 1601 回风顺槽方位夹角 20。设计净断面 10.03 平方米，其中净宽 3.5米，净中高 3.25 米，采用锚网喷支护，锚杆间排距 0.8 米0.8 米，顶板破碎地段采用 U 型棚支护，排距 0.8 米0.8 米；掘进方式为放炮掘进。2012 年 12 月 26 日开始施工，至 2013 年 1 月 5 日施工了 23.4 米后，停止掘进实施揭煤的区域防突措施。此后陆续组织施工，2014 年 6 月 5 日0 点班揭开 M6 煤层，目前该巷道已掘 35 米，处于揭煤过煤门阶段，支护方式为 25 号 U 型钢架棚支护，巷道顶部已揭露 M6 煤层约 1.2 米。2014 年