陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司“1•12”重大煤尘爆炸事故调查报告.docx

陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司“112”重大煤尘爆炸事故调查报告2019 年 1 月 12 日 16 时 20 分，陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司（以下简称“百吉矿业”）发生一起重大煤尘爆炸事故，造成 21 人死亡，直接经济损失 3788 万元。事故发生后，国务院领导同志高度重视，李克强总理、刘鹤副总理、王勇国务委员对事故抢险救援作出重要批示，要求抓紧做好搜救工作，妥为善后处置，查明事故原因，依法依规追责；务必把安全生产责任和措施落到实处，警钟长鸣，坚决防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。应急管理部党组书记黄明立即就落实中央领导同志批示作出安排部署，在部指挥中心与事故现场连线，指导事故救援，并派出副部长、国家煤监局党组书记、局长黄玉治带领工作组赶赴事故现场指导应急救援等方面工作。事故发生后，陕西省委书记胡和平、省长刘国中分别作出批示，要求省直部门和榆林市立即组织力量开展救援救治工作，采取措施防止次生灾害发生；要迅速开展事故调查，查明原因，消除隐患，堵塞漏洞。省长刘国中亲临现场，召开专题会议，部署抢险救援和全省安全生产工作。常务副省长梁桂第一时间赶赴事故现场，担任救援总指挥，指挥应急处置工作。榆林市主要负责同志、分管负责人和神木市党政负责同志及时赶到事故现场组织救援。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例煤矿安全监察条例等法律法规，经陕西省人民政府批准，陕西煤矿安全监察局会同省监察委员会，省应急管理厅、省公安厅、省总工会、省能源局、榆林市人民政府等单位组成神木市百吉矿业有限责任公司“112”重大煤尘爆炸事故调查组（以下简称事故调查组） 。事故调查组下设技术组、管理组、责任追究组和综合组，并在全国范围内聘请 15 名专家参与事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施建议，形成了事故调查报告。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位概况（一）矿井概况。百吉矿业为股份制民营企业，注册资金 3300 万元，张增峰占股 70%，宋光平占股 20%，张德锁占股 10%，法定代表人张德锁。该矿位于神木市城区东北约 15 公里处，行政区划隶属于神木市永兴街道办事处。 2010年4月陕西省发展和改革委员会批准该矿新建项目通过核准。2010 年 8 月陕西省国土资源厅颁发采矿许可证。2011 年 7 月开工建设，设计能力 45 万吨/年。2014 年 3 月原陕西省煤炭生产安全监督管理局批准该矿新建项目进行联合试运转。 2014 年 9 月陕西煤矿安全监察局批准该矿建设项目安全设施及条件通过验收。 2015 年 7 月神木县发展改革局批准矿井建设项目通过竣工验收，矿井正式投入生产。2016 年 2 月原陕西省煤炭生产安全监督管理局批准该矿核定生产能力为 90 万吨/年。2018 年 3 月 7日神木市能源局组织对该矿进行春节后复产现场验收， 2018 年 3 月 9 日神木市能源局以神能局发201853 号文件同意该矿恢复生产。事故前，该矿证照齐全有效，属正常生产矿井。井田东西长约 4 公里，南北宽约 4.6 公里，面积 15.42 平方公里，井田范围内仅 5-1 煤层可采，在井田中部赋存，可采区域以火烧区边界和 0.8 米可采线为界，剩余可采储量 574 万吨。开采标高+1200+1170 米，煤层倾角一般小于 1，属近水平煤层；煤层厚度 0.84.89 米，平均厚度 3.37 米。煤层顶板岩性以厚层粉砂岩、细粒砂岩为主，底板岩性以粉砂岩、细粒砂岩和砂质泥岩为主；5-1 煤层为类容易自燃煤层，煤尘具有爆炸性，为低瓦斯矿井，水文地质类型为简单型，地温正常，无冲击地压现象。受百吉矿业委托，陕西省一八五煤田地质有限公司及其前身陕西省煤田地质局一八五队先后于 2014 年 12 月、2018 年 8 月两次编制了李家沟煤矿隐蔽致灾地质因素普查报告 。两次均查明在百吉矿业井田内存在两处老窑采空区，其中东部为碳窑沟老空区；西部为阴沟采空区。2014 年普查报告显示， 碳窑沟老空区全部位于碳窑沟以东， 在碳窑沟以西没有分布。 2015年 8 月至 2016 年 4 月，在 506 综采工作面开切眼东南部掘进现 506 连采工作面区域巷道时，8 次与碳窑沟老空打通，表明在碳窑沟西侧有老空区分布。2018 年普查报告显示，碳窑沟老空区在碳窑沟东西两侧均有分布，更靠近矿井南翼生产区域，涵盖了该矿在掘进中已揭露的老空范围。2018年 12 月，506 连采工作面二支巷位置向西南方掘进中再次揭露老空，证实