湖南柿竹园有色金属有限公司在建机修房“1·2”较大坍塌事故调查报告.docx

湖南柿竹园有色金属有限公司在建机修房“12”较大坍塌事故调查报告2015 年 1 月 2 日 17 时 10 分， 郴州新高建筑有限公司承建的湖南柿竹园有色金属有限责任公司柴山钼铋钨多金属矿技改工程工业广场机修房，在屋面浇筑混凝土时发生较大坍塌事故，导致 6 人死亡、5 人受伤，直接经济损失 788.7 万元。事故发生后，国务院、省委省政府领导高度重视。中央政治局常委、国务院副总理张高丽、国务委员王勇，省人民政府省长杜家豪、副省长张剑飞、戴道晋等领导同志分别作出批示指示，要求全力开展救援工作，千方百计救助伤员，尽快查明事故原因，依法严肃处理，举一反三，加强安全生产监管，严防类似事故发生。郴州市政府接到报告后立即启动事故应急救援预案，迅速开展事故救援和善后处理等工作。依据国务院生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令 493 号）等有关法律法规规定，2015 年 1 月 7 日，省人民政府批准成立省政府湖南柿竹园有色金属有限公司在建机修房“12”较大坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”） ， 由省安监局副局长李大剑担任事故调查组组长， 省住建厅、省国资委和郴州市人民政府的有关领导担任副组长， 省安监局、 省监察厅、省公安厅、省总工会、省住建厅、省国资委、省经信委和郴州市人民政府等单位派员参加。 事故调查组邀请省人民检察院派员参加， 并聘请了建筑、矿山等方面的专家参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）建设单位:湖南柿竹园有色金属有限责任公司1.概况：湖南柿竹园有色金属有限责任公司（以下简称“柿竹园公司”）成立于 1981 年 12 月 19 日，位于苏仙区白露塘镇东河东路，郴州市工商行政管理局注册登记， 营业执照注册号为：431000000006412，法定代表人廖大学，注册资本 4.61 亿元人民币，现隶属中国五矿集团公司，是一家集有色金属矿采选、冶炼、加工、贸易为一体的大型国有矿山企业；主要产品有钨、钼、铋精矿、萤石、高纯铋等；公司现有员工 2300 多人，2014年销售收入 20 多亿元，GDP 列入郴州出口加工区（高新区）统计，年利税 4 亿多元，其国税上缴至苏仙区国税局，地税缴至郴州有色金属产业园区地方税务局。柿竹园公司柴山钼铋钨多金属矿项目是省多金属资源综合利用示范基地重点项目之一。为解决柴山铅锌矿资源枯竭问题，2011 年，柿竹园公司决定对其进行技术改造和设备更新，将柴山矿区改造为具有采选 3000 吨/日钼铋钨多金属矿能力的新型矿区。2. 柴山钼铋钨多金属矿技术改造工程项目情况：项目分 3000 吨选厂综合工程和井下工程两大部分，总投资约 4.34 亿元。其中，综合工程包括：钼铋钨浓缩车间等主要生产设施、材料库等主要辅助生产设施、办公楼等主要辅助生活设施，投资约 2.74 亿元。井下工程包括：胶带斜井、斜坡道、南回风井+南回风平硐、北回风井+北回风斜井、西风井、坑内溜坡系统、490m 东坡平硐+探矿盲斜井、350m 矿石转运系统、通风系统、采区充填、场地设施（空压机房、采场总配电室、油库、机修房和设备材料库等） 、供水供气设施等，投资约 1.59 亿元。3项目的立项审批备案登记情况：2011 年 1 月 28 日,湖南有色金属股份有限公司（湘色股份规20111 号）对该技改项目的立项请示进行了批复， 原则同意该项目立项。 2011 年 7 月 20 日,湖南省水利厅 （湘水许 2011100 号）对该项目水土保持方案进行了批复。2011 年 8 月 1 日,郴州市卫生局（郴卫函2011155 号）对该项目职业病危害预评价进行了审核和批复。2011 年 8 月 22 日,中国五矿股份有限公司（五矿股份投资201199号）对该技改项目的可行性研究报告进行了批复，原则同意该项目。2012年 8 月 14 日,湖南省环境保护厅（湘环评2012253 号）对该项目环境影响报告进行了批复，同意该项目按照报告书提出的地点、规模、工艺、污染防治和生态保护措施实施建设。2012 年 11 月 16 日，郴州市国土资源局对该项目地质灾害危险性评估报告进行了备案登记。 2012 年 12 月 21 日,湖南省安全生产监督管理局（湘非煤项目设计审字2012050 号）对该项目初步设计安全专篇进行了批复，同意其安全专篇 ，并对该项目安全预评价报告进行了备案登记（湘安监非煤备2012032 号） 。2013