《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》讲解了建筑工程施工发包与承包计价管理的基本规范，旨在维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，并促进建筑市场的健康发展。该办法适用于中华人民共和国境内的房屋建筑和市政基础设施工程，涵盖了编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、工程结算以及签订和调整合同价款等多方面活动。文中明确指出建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下由市场竞争形成，且应遵循公平、合法和诚实信用的原则。同时规定国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门则负责本行政区域内的相应管理工作。办法还推广了工程造价咨询制度，鼓励对建筑工程项目实行全过程造价管理，尤其强调国有资金投资的建筑工程应采用工程量清单计价并设有最高投标限价。对于非国有资金投资的建筑工程，则鼓励使用工程量清单计价，但可以设有最高投标限价或招标标底。此外，办法详细描述了工程量清单、最高投标限价及招标标底的编制依据，投标报价的要求，评标委员会对低于成本价或高于最高投标限价总价投标的处理方式，合同价款约定的方式及其调整情形，预付工程款的具体事宜，工程量报告提交流程，工程款结算支付周期，以及竣工结算的相关规定。
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》适用于从事建筑工程施工发包与承包计价管理工作的单位和个人，特别是涉及房屋建筑和市政基础设施工程的相关从业者。具体包括但不限于各级住房城乡建设主管部门及其委托的工程造价管理机构，承担建筑工程施工发包与承包任务的企业，参与工程招投标活动的各方主体，以及负责编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价的专业人员。该办法为上述人员提供了明确的行为准则和操作指南，有助于保障建筑市场秩序，保护各方权益，确保建筑工程顺利进行。
