《管道局管线打开安全管理办法》讲解了为了规范进行管线打开作业安全管理、控制相关作业风险，确保人员和环境安全所制定的规章制度。文中规定了其使用范围，包括适用于所有与管道局关联及合作的相关机构，并详细列举出多种视为改变管线完整性的动作。例如，法兰解除，从法兰上去螺栓或开启阀门以及更换或移除管线内的密封组件等都被视为管线的打开作业。文中还特别指出了涉及危险介质，比如剧毒介质或高压、高温的处理规程需要更为谨慎细致的步骤来操作以降低事故风险。
文中对不同情形的打开行为提出要求，明确规定在执行这些任务前需进行全面的风险评估，并强调针对特殊情形必须准备详细的清理计划、具体的安全措施安排、应急预案设计以及受作业影响区域的有效人员控制。同时提到如果伴随有诸如高处、动火等其他类型的复杂施工则需额外获取对应的操作权限许可，以此保证所有潜在隐患被纳入充分考量之中。在项目初始的设计阶段就已经介入风险管理环节里，倡导将预防性保护手段整合进新建、改造或扩建设备的整体框架下。例如建议在设计时应预留适当的接入点用于未来的清理工作或者选择双层隔断方案增加安全性。此外，《办法》也提供了隔离策略上的指引，根据可行性列出首选项与其他备用方案，从而形成一套覆盖全流程的系统化指导文件。
《管道局管线打开安全管理办法》适用于石油天然气管道行业，尤其是专注于确保该行业中与管道相关的设备维护与改造活动中的人身财产安全方面，涉及到的单位包含但不仅限于直属工程机构以及承担外包工程的分包商。本办法不仅为上述群体提供详尽的技术性操作指南，还明确了各单位及相关人员在安全管理上的职责分工，从顶层设计直至具体实施细节都给出了具体的要求，以便各方可以依据清晰的规定行动并遵守，保障在生产和维修过程中减少安全隐患的发生，使作业环境更加可靠可控，对于推动行业的健康发展有着重要意义。
