国家城市轨道交通运营突发事件应急预案.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经国务院同意，现将修订后的国家城市轨道交通运营突发事件 应急预案印发给你们，请认真组织实施。2005 年 5 月 24 日经国务 院批准、由国务院办公厅印发的国家处置城市地铁事故灾难应急预 案同时废止。 国务院办公厅 2015 年 4 月 30 日 （此件公开发布） 国家城市轨道交通运营突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 事件分级 2 组织指挥体系 2.1 国家层面组织指挥机构 2.2 地方层面组织指挥机构 欢迎光临安全人之家 https:/ 2.3 现场指挥机构 2.4 运营单位 2.5 专家组 3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析 3.2 预警 3.3 信息报告 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 响应措施 4.3 国家层面应对工作 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 事件调查 5.3 处置评估 6 保障措施 6.1 通信保障 6.2 队伍保障 6.3 装备物资保障 6.4 技术保障 6.5 交通运输保障 6.6 资金保障 欢迎光临安全人之家 https:/ 7 附则 7.1 术语解释 7.2 事件分级标准 7.3 预案管理 7.4 预案解释 7.5 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的 建立健全城市轨道交通运营突发事件（以下简称运营突发事件） 处置工作机制，科学有序高效应对运营突发事件，最大程度减少人员 伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国安全 生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 国家突发公共事件 总体应急预案及相关法律法规等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、 脱轨， 设施设备故障、 损毁， 以及大客流等情况， 造成人员伤亡、 行车中断、 财产损失的突发事件应对工作。 因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社 会安全事件以及其他因素影响或可能影响城市轨道交通正常运营时， 依据国家相关预案执行，同时参照本预案组织做好监测预警、信息报 欢迎光临安全人之家 https:/ 告、应急响应、后期处置等相关应对工作。 1.4 工作原则 运营突发事件应对工作坚持统一领导、属地负责，条块结合、协 调联动，快速反应、科学处置的原则。运营突发事件发生后，城市轨 道交通所在地城市及以上地方各级人民政府和有关部门、 城市轨道交 通运营单位（以下简称运营单位）应立即按照职责分工和相关预案开 展处置工作。 1.5 事件分级 按照事件严重性和受影响程度，运营突发事件分为特别重大、重 大、较大和一般四级。事件分级标准见附则。 2 组织指挥体系 2.1 国家层面组织指挥机构 交通运输部负责运营突发事件应对工作的指导协调和监督管理。 根据运营突发事件的发展态势和影响， 交通运输部或事发地省级人民 政府可报请国务院批准，或根据国务院领导同志指示，成立国务院工 作组，负责指导、协调、支持有关地方人民政府开展运营突发事件应 对工作。必要时，由国务院或国务院授权交通运输部成立国家城市轨 道交通应急指挥部，统一领导、组织和指挥运营突发事件应急处置工 作。 2.2 地方层面组织指挥机构 城市轨道交通所在地城市及以上地方各级人民政府负责本行政 区域内运营突发事件应对工作，要明确相应组织指挥机构。地方有关 欢迎光临安全人之家 https:/ 部门按照职责分工，密切配合，共同做好运营突发事件的应对工作。 对跨城市运营的城市轨道交通线路， 有关城市人民政府应建立跨 区域运营突发事件应急合作机制。 2.3 现场指挥机构 负责运营突发事件处置的人民政府根据需要成立现场指挥部， 负 责现场组织指挥工作。 参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指 挥部的统一指挥。 2.4 运营单位 运营单位是运营突发事件应对工作的责任主体， 要建立健全应急 指挥机制，针对可能发生的运营突发事件完善应急预案体系，建立与 相关单位的信息共享和应急联动机制。 2.5 专家组 各级组织指挥机构及运营单位根据需要设立运营突发事件处置 专家组，由线路、轨道、结构工程、车辆、供电、通信、信号、环境 与设备监控、运输组织等方面的专家组成，对运营突发事件处置工作 提供技术支持。 3 监测预警和信息报告 3.1 监测和风险分析 运营单位应当建立健全城市轨道交通运营监测体系， 根据运营突 发事件的特点和规律，加大对线路、轨道、结构工程、车辆、供电、 通信、信号、消防、特种设备、应急照明等设施设备和环境状态以及 客流情况等的监测力度，定期排查安全隐患，开