《水利工程安全管理制度》讲解了水利工程施工前必须由局属各单位与施工企业签订安全生产合同或责任书以确保安全管理的落实。该文件描述了在工程项目投标时，未取得生产许可证的施工单位不得参加，并强调项目法人审查投标单位资质时须确认其相关人员是否经省级以上水行政主管部门考核合格。文章还指出工程开工之前要全面规划并落实安全生产措施，清晰界定施工单位的安全职责，作业人员务必遵守工程建设的强制性标准、相关规章制度，规范使用安全防护用品、机械设备等，如果安全保障不完善则禁止施工。制度提到工程参与各方应对职工开展教育和培训工作，确保职工具有必需的安全认知水平，熟悉各项规则及规程，熟练掌握所在岗位的安全操作能力。文中特别规定未经省级及以上水行政管理部门教育培训合格者禁止作业，同时，为加强施工过程中的管理，需编制保障安全生产措施方案，并在15日内报给负责单位审批存档，遇有情况变动要及时调整措施方案再行上报，特种作业人员也要按规定获得相应操作资格才能从事有关工作。此外，《水利工程安全管理制度》要求一旦发生安全事故应妥善保存事故现场信息并向有关方面进行及时报告，在年底考核工作中对存在事故责任追究问题的一律实行否定制度。
《水利工程安全管理制度》适用于从事水利工程建设及管理活动的所有企业和相关人员，具体包括各水利工程项目实施主体及其下属各部门，以及参与到水利工程项目的各类建筑施工企业、监理机构和其他服务提供方，此管理制度确保了所有从业者的安全操作，规范了行业安全行为准则。
