宁波市鄞州区邱一村安置房C1-4地块项目“6·22”桩机倒塌一般事故调查报告.docx

宁波市鄞州区邱一村安置房 C1-4 地块项目“622”桩机倒塌一般事故调查报告2021 年 6 月 22 日 8 时 30 分左右，宁波市鄞州区邱隘镇邱一村安置房 Cl-4地块(鄞州区会展路与芳草路交叉口)项目建筑工地发生 3#桩机倒塌事故，造成 2 人死亡，直接经济损失约 400 万元。依据有关法律法规，经宁波市政府批准，成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、市住建局、鄞州区政府组成的事故调查组，聘请相关专家全程参与事故调查工作。事故调查组认真贯彻落实市委市政府领导的批示指示精神， 坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、人员问询、查阅资料、检验检测、专家论证等，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和单位的处理建议以及事故防范和整改的措施建议。经调查认定， 鄞州区邱一村安置房 C1-4 地块项目“6 22”桩机倒塌事故是一起主要因工程违法转包、使用不合格桩机导致桩机倒塌的一般生产安全责任事故。一、事故有关情况（一）事故发生和救援处置情况2021 年 6 月 22 日上午 8 时 30 分左右， 位于鄞州区邱隘镇的邱一村安置房Cl-4 地块项目工地内，3#桩机立柱突然向东偏北方向倾覆，砸中路过芳草路(工地外)牌照为浙 B12256 的黑色讴歌小轿车，造成车内 2 名人员被压，经送医院抢救无效死亡。事故发生后，市委市政府高度重视，第一时间组织公安、应急、消防、120急救中心等部门单位赶赴事故现场开展救援处置。施工总承包单位及工程相关单位积极配合救援工作。事发当日上午 10 时 30 分左右，经多方协同施救，被困人员成功解困并及时送往宁波李惠利医院东部院区救治，后抢救无效死亡。鄞州区政府牵头成立善后工作处理小组，加强与遇难者家属沟通交流，妥善解决后续问题。7 月 1 日，相关方同遇难者家属就赔偿金额达成一致意见并签订赔偿协议书和谅解书。（二）邱一村安置房 Cl-4 地块项目基本情况邱一村安置房Cl-4地块项目于2021年1月21日取得建设工程规划许可证，2021 年 2 月 2 日取得建筑工程施工许可证。 该项目由宁波市东部新城开发建设指挥部(以下简称宁波东部新城指挥部)建设。 项目总用地面积为 32378平方米，总建筑面积 110985.2 平方米，地上计容总建筑面积 77707.2 平方米，地下总建筑面积 33278 平方米。建高层住宅 8 栋、商业及配套物业、设备服务用房和地下车库等，商业及配套用房位于住宅底部沿城市道路布置。（三）事故发生相关单位及个人概况经调查核实，该项目工程的建设单位为宁波东部新城指挥部，代建单位为宁波东部新城开发投资集团有限公司(以下简称宁波东投公司)，具体实施单位为宁波东投公司下属全资子公司宁波甬创科东置业有限公司(以下简称甬创置业公司)，总承包单位为宁波建工工程集团有限公司(以下简称宁波建工工程集团)，监理单位为宁波市公平监理咨询有限公司(以下简称公平监理公司)，勘察单位为中化明达(福建)地质勘测有限公司，设计单位为宁波市房屋建筑设计研究院有限公司。桩基工程专业分包单位为浙江易和岩土工程有限公司(以下简称浙江易和公司)，桩基工程实际承包人尚贤菊。工程安全监督机构为宁波市鄞州区建筑业管理服务站。1.建设单位。 宁波东部新城指挥部为邱一村安置房 Cl-4 地块项目建设单位，成立于 2004 年 7 月 27 日，其主要职责为：贯彻落实市委市政府和东部新城开发建设领导小组的决定和规定；负责编制开发建设计划；负责规划、土地、建设项目报批；负责征地拆迁安置等前期工作；负责招商引资工作；负责开发建设中的管理工作。2.代建单位。宁波东投公司受宁波东部新城指挥部委托为项目代建单位，主要负责项目建设资金监管审核和拨付，成立于 2005 年 1 月 18 日，法定代表人陈和伟，注册地址为宁波市鄞州区和源路 318 号 47-1，注册资本贰拾肆亿贰仟玖佰叁拾万元整。该公司经营范围：实业项目投资；房地产开发、经营、租赁；自营和代理各类货物和技术的进出口，但国家限定经营或禁止进出口的货物和技术除外。甬创置业公司系宁波东投公司全资子公司，按照与宁波东部新城指挥部、宁波东投公司、甬创置业公司签订的三方协议，确定为该项目具体实施单位，负责具体代建管理工作。甬创置业公司成立于 2019 年 9 月 24 日，法定代表人黄健，注册地址为浙江省宁波市鄞州区善嘉路 216 弄 6 号 401，注册资本肆亿伍仟万元整。该公司经营范围：房地产开发、经营；自有房屋租赁；物业管理；市场营销策划。3.总承包单位。 宁波建工工程集团为总承包单位， 成立于 2015 年 9 月 7 日，法定代表人熊昱栋，注册地址为浙江省宁波市鄞州区宁穿路 5