盐城市快速路网三期工程“11·22”一般物体打击事故调查报告.docx

盐城市快速路网三期工程“1122”一般物体打击事故调查报告2018 年 11 月 22 日 11 时左右，位于亭湖区境内的盐城市快速路网三期工程青年路东延 QN2-2 标段， 发生一起物体打击事故，造成 1 人死亡,直接经济损失约 140 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法 （盐政规发20148 号）相关规定，市安监局受市政府委托，会同市公安局、市总工会、市城乡建设局、市交通运输局等部门,并邀请市监委， 组成事故调查组对事故进行提级调查，同时，事故调查组还聘请建筑行业技术专家参与事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效” 和“四不放过”的原则， 通过现场勘验、 调查取证、 专家论证， 查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施。一、事故发生单位概况及有关情况（一）工程基本情况盐城市快速路网三期工程项目采用 PPP 项目运作方式，由社会资本（中交第一公路工程局有限公司、中交第三航务工程局有限公司和上海振华重工（集团）股份有限公司三家单位联合出资）与政府指定出资人盐城市快速路网建设有限公司、省以上 PPP 基金在盐城市注册成立 PPP 项目公司中交盐城建设发展有限公司，预计总投资 660078 万元。中交盐城建设发展有限公司负责该项目的投资、建设、管理、运营、养护等工作；盐城市内环高架快速路网工程项目管理办公室（以下简称：项目管理办公室）代表盐城市人民政府负责对该项目建设实施监管并进行项目绩效评估。该项目于2018 年 3 月开工建设， 截至 2018 年 11 月 22 日， 该工程项目尚未取得 建筑工程施工许可证 。（二）事故发生相关单位概况1.工程建设单位。 中交盐城建设发展有限公司 （以下简称： “中交建设公司”）成立于 2018 年 09 月 30 日，注册地位于盐城市城南新区新都街道华邦东厦 2 幢 1904 室（CND） ，办公地址位于盐城市亭湖区湘江路 32 号，法定代表 人 张 健 ， 注 册 资 本 115620 万 元 整 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：91320913MA1X9A8D2C。经营范围：承担城市快速路网工程的投资、建设、管理、营运、养护；工程项目招投标、建设工程总承包、项目管理及维护；建材、建筑工程机械批发、零售。在中交建设公司正式注册登记前，项目管理办公室承担工程建设单位有关工作。2.工程总承包单位。 中交第三航务工程局有限公司 （以下简称中交三航局） ，为中交集团下属子公司，成立于 1984 年 12 月 01 日，位于上海市徐汇区平江路 139 号，法定代表人王世峰，注册资本 537701.0369 万元整，统一社会信用代码：91310104132660027E,经营范围：港口与航道工程施工总承包特级，公路、铁路、市政公用、地基与基础、桥梁与隧道工程，大型设备安装，工业与民用建筑、机场土建工程，金属结构加工，航务工程设计、科研、咨询，商品混凝土供应、船机租赁及运输、工程物资经营混凝土预制构件等。 安全生产许可证编号（沪）JZ 安许证字2016010022-05，许可范围为建筑施工，有效期至 2019 年 7 月 31 日。该公司具有公路工程施工总承包壹级资质、市政公用施工总承包壹级资质、地基与基础工程施工总承包壹级资质、混凝土预制构件专业承包贰级资质。3.工程分包单位。江苏朗顺建设工程有限公司（以下简称为朗顺公司）成立于 2017 年 12 月 21 日，位于盐城市开放大道 41 号 302 室，注册地为盐城市城南新区新都路金融城 6 号楼第 23 层 01 室，法定代表人郭芳，注册资本 2000 万元整，统一社会信用代码：91320902MA1URHB0XY,经营范围：房屋建筑工程设计、施工；市政公用工程、桥梁工程、地基与基础工程、建筑装修装饰工程、钢结构工程、城市及道路照明工程、消防设施工程、公路路面工程、公路路基工程、土石方工程、施工劳务分包等。 建筑业企业资质证书 （资质类别及等级：施工劳务不分等级） 。该公司安全生产许可证编号为（苏）JZ 安许证字2018004149，许可范围为建筑施工，有效期至 2021 年 10 月 20 日。4.工程监理单位。苏州市方圆红儒项目管理咨询有限公司（以下简称：方圆红儒公司）成立于 2003 年 12 月 19 日，位于苏州市相城区元和街道嘉元路 618 号，法定代表人姚志阳，注册资本 1001 万元整，统一社会信用代码：9132050775643073X4,经营范围：项目管理咨询、工程造价咨询、提供公路工程、市政绿化