危险化学品安全管理条例解读.doc

危险化学品安全管理条例解读2011 年 3 月 2 日温家宝签署中华人民共和国国务院令第 591 号现将修订后的危险化学品安全管理条例公布，自 2011 年 12 月 1日起施行。为了更好的理解和把握危险化学品安全管理条例的实施和运用，现就近期对新条例的学习情况做个小结。总体来说，新条例突出四项备案制度(企业责任）、五项名单公告制度（政府责任)、七项其他法律规章（企业责任、政府责任）、十五项审查、审批制度（企业责任、政府责任）。一、四项备案制度(企业责任）备案制度是指依照法定程序报送有关机关备案， 对符合法定条件的，有关机关应当予以登记的法律性要求。为了保障条例在实施过程中能合法有效的对危险化学品的安全管理， 预防和减少危险化学品事故， 针对危险化学品安全管理的实际情况， 结合危险化学品生产、储存、经营、运输过程中的所存在的危险特性和风险程度，条例共确立了四项备案制度。1 1安全评价报告以及整改方案的落实情况备案安全评价报告以及整改方案的落实情况备案（县级安全监管部门或港口行政部门）（条例第二十二条）条例第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业， 应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。2 2储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的备案险化学品的备案（县级安全监管部门或港口行政部门、公安机关）（条例第二十五条）条例 第二十五条对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品险化学品，储存单位应当将其储存数量将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况储存地点以及管理人员的情况，报所在报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。门）和公安机关备案。3 3剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况备案（县级公安机关）（条例第四十一条）条例第四十一条剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位应当在销售、购买后 5 日内，将所销售销售、购买的剧毒化学品购买的剧毒化学品、易制爆危险化学易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。4 4危险化学品事故应急预案危险化学品事故应急预案（市级安全监管部门）（条例第七十条）条例 第七十条危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。二、六项名单公告制度（政府责任)为了贯彻国家相关政策，进一步突出重点、强化监管，需要对监管对象确定范围，以便落实责任，更好的实施危险化学品的安全监管工作。在条例中共提出了 6 项名单公告制度，其中有 1 项属于引用。1 1危险化学品目录危险化学品目录（国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门确定）（条例第三条）条例第三条 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定确定、公布，并适时调整。公布，并适时调整。2 2 实施重点环境管理的危险化学品实施重点环境管理的危险化学品（环境保护主管部门确定）（条例第六条）条例第六条（四）环境保护主管部门环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理， 组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估， 确定实施重点环境确定实施重点环境管理的危险化学品管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件， 负责危险化学品事故现场的应急环境监测。3 3易制爆危险化学品易制爆危险化学品（国务院公安部门规定）（条例第二十三条）条例 第二十三条生产、 储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品）的单