盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理PPP项目Ⅱ标段“6·4”一般基坑坍塌事故调查报告.docx

盐城市区第防洪区水环境综合治理 PPP 项目标段“64”一般基坑坍塌事故调查报告2021 年 6 月 4 日 17 时左右，位于盐城市盐南高新区学海路路南、大数据产业园北门西侧绿化带内，盐城市区第防洪区水环境综合治理（含黑臭水体治理）PPP 项目标段施工过程中发生一起基坑坍塌事故，事故造成 1 人死亡，直接经济损失 234.7 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和盐城市生产安全事故报告和调查处理办法 （盐政规发20148 号）相关规定要求，市政府委托市应急局会同市公安局、总工会、住建局等部门和单位组成事故调查组对事故进行调查。同时，事故调查组邀请市监委派员参加， 并聘请建筑行业技术专家参加事故调查。 事故调查组通过查勘事故现场、查阅相关资料、询问有关当事人并根据专家鉴定意见，现已查明事故发生经过和事故原因，认定了事故性质和事故责任，提出了对相关事故责任单位和责任人员的处理建议，同时提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位情况1.建设单位：盐城中*上航水环境投资有限公司（以下简称盐城水环境公司） 。该公司成立于2019 年 4 月 23 日，法定代表人夏勇，注册资本 74796.57 万元，公司类型有限责任公司，住所盐城市新都街道解放南路 289 号，经营范围为环境、市政、水利、交通行业投资及相关项目的设计、建设、运营、管理、维护服务等。2.施工单位：中*上海航道局有限公司（以下简称中*上航公司） 。该公司成立于 1994 年 6 月6 日，法定代表人霍胜勇，注册资本 160606.3549 万元，住所上海市黄浦区中山东一路 13号，经营范围包括港口与航道建设工程施工、市政公用建设工程施工、水利水电建设工程施工、公路建设工程施工、房屋建筑工程施工等，具有建筑工程施工总承包壹级资质、水利水电工程施工总承包壹级资质、市政公用工程施工总承包壹级资质等， 建筑施工安全生产许可证编号： （沪）JZ 安许证字2016010023，有效期至 2022 年 7 月 24 日。该项目经理李康，安全总监罗德泉。3.分包单位：江苏津业晨环境科技有限公司（以下简称津业晨公司） 。该公司成立于 2018 年11 月 1 日，法定代表人王林芝，注册资本 1000 万元，住所溧阳市别桥镇姜家路 6 号，经营范围为环境科技领域内技术开发， 建筑工程、 市政公用工程、 建筑幕墙工程、 水利水电工程、钢结构工程、地基基础工程等施工，具有市政公用工程施工总承包三级资质， 建筑施工安全生产许可证编号： （苏）JZ 安许证字2009003715，有效期至 2022 年 10 月 24 日。该项目负责人蔡宁军，安全员邵杰，现场协管员吴文进。4.劳务分包单位：盐城市立为劳务有限公司（以下简称立为劳务公司） ，成立于 2021 年 2 月5 日，法定代表人陈立为，注册资本 100 万元整，住所盐城市盐南高新区新都街道办事处民富村依云小镇商城 6 幢 105 室，经营范围为各类工程建设活动、建筑劳务分包一般项目、劳务服务、防洪除涝设施管理、水污染治理。5.监理单位：江苏伟业项目管理有限公司（以下简称伟业管理公司） ，成立于 2002 年 7 月 17日，法定代表人薛青，注册资本 3000 万元整，住所盐城市城南新区新都街道人民南路 1 号华邦东厦 2 幢 1606-1607 室，经营范围为建设工程项目管理、建设工程招标代理、建设工程监理、政府采购招标代理、建设工程项目咨询，具有房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质。该项目总监理工程师为孙伟，专业监理工程师洪跃。（二）盐城市区第防洪区水环境综合治理（含黑臭水体治理）PPP 项目标段工程建设情况1.工程总体概况盐城市区第防洪区水环境综合治理 （含黑臭水体治理） 项目， 建设内容主要包括水利工程、水环境工程、水生态工程、水景观工程及智慧水务等工程，系我市近年来持续推进的重大民生实事工程。该项目采用 PPP 模式建设运行，项目社会资本投资方包括中*上海航道局有限公司、北京光大水务投资管理有限公司、中*第一航务工程勘察设计院有限公司、中设设计集团股份有限公司等。 盐城市住建局负责对 PPP 项目进行监管， 负责向市财政申请可行性缺口补助，配合项目公司协调三通一平及管线迁移，协调政府各方关系，为项目公司、项目部建设运营提供支持，协助项目公司、项目部办理项目所需的各项审批手续。盐城水环境公司负责该项目合作期内的施工图设计、融资、建设及运营维护等工作，履行必要的报建手续，组织工程竣工验收，接受行业主管部门的监管和日常考核。该项目于 2017 年启动前期工作，2019 年 8 月 15 日正式施工建设，施工共划分为五个标段，此次事故发生在学海路（西环路-东干渠）污水