邵阳市邵东县司马冲煤矿“6.2”重大瓦斯爆炸事故调查报告.docx

邵阳市邵东县司马冲煤矿“6.2”重大瓦斯爆炸事故调查报告2013 年 6 月 2 日 19 时 50 分， 湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成 10 人死亡、3 人重伤、6 人轻伤、直接经济损失 737.1万元。事故发生后，国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华作出重要批示，并派员到湖南指导工作。省委书记徐守盛、省长杜家毫等领导立即批示，副省长盛茂林亲率湖南煤监局、省安监局、省煤炭管理局等部门主要负责人连夜赶赴事故现场指导抢险救援和善后处理工作，组织开展事故调查的相关工作。邵阳市委、市政府和邵东县委、县政府认真落实各级领导的重要批示要求，迅速启动应急预案，有序开展事故抢险救援、善后处理和伤员救护等工作。根据国家有关法律法规，并报经省人民政府批准，6 月 3 日成立了由湖南煤监局总工程师周革忠为组长，湖南煤监局、省监察厅、省公安厅、省安监局、省总工会、省煤炭管理局、邵阳市人民政府等有关负责同志参加的湖南省邵阳市邵东县司马冲煤矿“62”重大瓦斯爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，邀请省人民检察院派员参加了事故调查工作，并聘请有关专家参与了事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入井下勘查事故现场、调查询问有关当事人、查阅有关资料和监控系统记录、综合分析事故抢险救援报告、遇难人员尸检报告，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关事故责任人员、责任单位的处理建议和防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、矿井基本情况矿井概况司马冲煤矿位于邵东县周官桥乡境内，1992 年建井，1993 年投产，设计生产能力 10kt/a。2008 年批准进行技术改造，设计生产能力 60kt/a，2010 年 10 月完成技改工作。该矿属股份制企业，总股本 1800 万元，周建平、周建旗共持 50%股份，赵民强持 50%股份。该矿采矿许可证有效（曾于 2012 年 12 月 31 日过期，2013 年 4 月 15日被批准延期至2014 年 12 月15 日） ， 煤炭生产许可证过期 （有效期至 2012年 12 月 31 日） ，安全生产许可证被暂扣（有效期至 2014 年 5 月 18 日，因煤炭生产许可证过期，2013 年元月 18 日该证被依法暂扣）,企业法人营业执照注册通过年检，矿长资格证和矿长安全资格证有效。该矿法定代表人、矿长周建平，总经理赵民强，常务副矿长梁晓明，没有配备其他安全生产管理人员。该矿于 2013 年 3 月 7 日与李大义签订了煤矿生产承包管理合同 ，从 2013 年 3 月 9 日开始承包，期限为 3 年，在合同中约定：每吨原煤 360元、每米岩巷掘进 900 元发包，全权委托乙方（李大义）统一进行安全生产管理，自聘安全生产管理人员。煤矿发包后，总经理赵民强全面负责煤矿的管理工作，常务副矿长梁晓明代表煤矿管理井下。承包人李大义，聘请尹卫国担任生产副矿长（负责井下管理工作） ，下设 3 名跟班副矿长和 3 名带班副矿长。经调查认定，跟班副矿长和带班副矿长实为安全员（以下称“安全员”） ，负责当班安全检查和瓦斯检查，不属于煤矿领导带班下井及安全监督检查规定中的煤矿领导。矿井煤层赋存及开采情况矿井开采两市塘矿区龙潭组煤系（含煤 3 层，其中 II 煤层可采，I 煤层局部可采） ，地质构造中等偏复杂；相对瓦斯涌出量 15.53m3/t ，绝对涌出量 1.24m3/min， 为高瓦斯矿井； 开采煤层容易自燃， 煤尘有爆炸危险。矿井采用立井斜井混合开拓，有主井（立井,井口标高+316.713m） 、风井 （井口标高+291.51m） 两个井筒。 井下有两个生产采区 （分两翼布置） ，其中：11 采区，在+175m 布置 2 个采煤工作面和 4 个掘进工作面；13 采区，在+168m，布置 1 个采煤工作面和 1 个掘进工作面。瓦斯爆炸发生在 13 采区的回采工作面，该工作面采用巷道式采煤、自然垮落法管理顶板。通风与瓦斯管理矿井采用边界式通风系统，机械抽出式通风方法。风井安装 2 台同型号（YBF56-6-11 型）的轴流式主要通风机。矿井从立井进风，新鲜风流经+20m 井底车场、主石门和轨道上山，分别向 11、13 采区供风，两个采区的乏风独自汇入总回风巷。矿井总进风量 848m3/min，事故发生在 13采区， 13 采区进风量 300 m3/min。该矿井下由每班的安全员（经查本班安全员均未取得瓦斯检查员资格证）检查瓦斯，2013 年 5 月 17 日后，瓦斯日报表上没有 13 采区+168m 区域各作业头面的瓦斯检查数据，也没有矿长和技术负责人审阅签字。该矿装备一套安全监控系统（KJ-92 型） ，