唐山市丰润区“12·24”“12·26”非法生产烟花爆竹爆炸事故调查报告.docx

唐山市丰润区“1224”“1226”非法生产烟花爆竹爆炸事故调查报告2016 年 12 月 24 日 12 时 37 分， 唐山市丰润区白官屯镇燕子河村一非法生产烟花爆竹窝点发生烟花爆竹爆炸事故（以下简称“1224”事故） ，造成 8 人死亡、16 受伤（其中重伤 1 人、轻伤 15 人） ，直接经济损失 557万元。2016 年 12 月 26 日 20 时 56 分，唐山市丰润区白官屯镇陈赵庄村南还乡河老河套内东侧空地发生一起因掩埋藏匿非法生产的烟花爆竹引发的爆炸事故,（以下简称“1226”事故） ，造成 5 人死亡。两起事故发生后，河北省原省长张庆伟、原副省长张杰辉相继作出重要批示，要求通报全省，依法处置，对全省花爆竹生产和销售单位全面排查整改。国家安监总局监管三司副司长张兴林，省委常委、唐山市委书记焦彦龙，省安监局应急救援指挥中心主任李力斌、省公安厅副厅长尹殿军等省有关部门领导，唐山市市长丁绣峰、政法委书记贾文雅及市、区有关领导和相关部门负责人及时赶赴爆炸现场指导事故处置和案件侦办工作。根据安全生产法 、 安全事故报告和调查处理条例和省政府办公厅 关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见（冀政办字 201652 号）等有关法律法规和文件规定，2016 年 12 月 30 日，河北省政府成立了由省安全监管局牵头，省监察厅、省公安厅、省总工会和唐山市政府等单位有关人员组成的河北省唐山市丰润区“1224”“1226”非法生产烟花爆竹爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，并邀请省检察院、唐山市检察院派员参加，全面展开事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、技术鉴定、实验分析、专家论证，技术组查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故暴露的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）爆炸现场情况。“1224”事故爆炸现场，位于丰润区白官屯镇燕子河村窦有书住宅，住宅南北长 41 米，东西宽 13 米。爆炸发生在窦有书住宅院内西部及西侧邻居李冲住宅南院东北部，椭圆形炸坑南北长 13.7 米，东西宽 8.8 米、坑深 1.7 米。爆炸向东波及范围最小，造成约 140 米范围内居民住宅有不同程度受损；向北波及范围最广，造成约 440 米范围内居民住宅有不同程度受损。“1226”事故爆炸现场，位于丰润区白官屯镇陈赵庄村南赵建军养鸡场向东南方向 230 米处还乡河老河套内东侧空地， 现场地形由东向西呈“凹”字型，东侧为耕地，西侧为干涸河床，中间为东北西南走向土路。中心现场原始地面与东侧耕地地面落差 4 米，炸坑南北长 7.6 米，东西宽 7.0 米，坑深 2.0 米。（二）“1224”事故非法生产情况。1.非法生产组织情况。2016 年 3 月，高建国（男，37 岁，丰润区白官屯镇燕子河村人）租赁同村窦有书（男，61 岁，燕子河村人）住宅，伙同张凤学（男，42 岁，赤峰市敖汉旗人，已死亡）雇佣王凤喜（男，43岁，赤峰市敖汉旗人，已死亡） 、赵国志（男，47 岁，赤峰市敖汉旗人，已死亡） 、刘文贵（男，49 岁，辽宁省朝阳县人，已死亡） 、刘玉英（女，44 岁，燕子河村人，已死亡） 、刘玉敏（女，59 岁，窦有书之妻，已死亡） 、孙兰英（女，43 岁，燕子河村人，在“1226”事故中死亡） 、刘桂娟、李玉等人非法生产白杆鞭。非法生产按照擀筒、切筒、插筒抹底、灌药、编辫等流程，在不同地点进行。擀筒由刘玉敏、孙兰英等 11 人在自已家中进行制作，切筒由佘玉艳、卢国军和陈振芹等 3 人在佘玉艳家中进行制作，插筒抹底由张凤学、刘玉敏、孙贵（男，66 岁，白官屯镇田鲁选村人，在“1226”事故中死亡）等 7 人在窦有书家中进行制作，灌药过程中的配药、装药、插引线和墩土等环节，在从王启国处租赁位于吴家选村境内的一废弃厂院内进行，编辫由张凤学、刘文贵、赵国志、王凤喜、刘玉敏、刘玉英、王唤敏和刘桂娟在窦有书家中进行制作。白杆鞭单枚筒长 6.4cm、外径长 1.3cm、引线长 4.7cm，使用废旧书纸进行外包装。截至事发前，共生产约 3 万盘，每盘 102 枚，非法生产正处于鞭炮编辫程序，尚未销售。2.生产原材料来源情况。非法生产原材料为高氯酸钾、铝粉、镁铝合金粉、引线、爆竹卷纸等。引线从湖南省浏阳市非法销售人员申春龙（男，47 岁，已逮捕）处购买，高氯酸钾、铝粉、镁铝合金粉从邢台市宁晋县非法销售人员贾彦章（男，41 岁，批拘在逃）处购买，用于制作烟花爆竹的废旧书报纸从廊坊市三河某售纸门店处购买。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过。2016 年 12