南城街道“4·19”一般机械伤害事故调查报告.docx

南城街道“419”一般机械伤害事故调查报告2017 年 4 月 19 日 11 时 30 分左右，东莞市南城街道水濂社区森林公园入口处左侧的东莞市乐民游艺园有限公司发生一起机械伤害事故，造成 1 人死亡。事故发生后，市委、市政府高度重视，吕业升书记、梁维东市长、白涛常务副市长分别作出重要批示，要求各单位各部门务必迅速行动，彻底查清事故原因，全力做好善后工作。南城街道主要领导、街道安全生产分管领导及相关职能部门负责人立即赶赴现场展开事故救援、事故处置工作，并迅速成立事故调查、家属安抚等方面的五个功能小组，全力做好家属安抚、 善后处理工作。 市安监局相关领导亦亲临现场指导工作。 依据 中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)和关于印发东莞市安全生产工作职责的通知 （东委办发201415 号）等有关法律法规规定，东莞市政府迅速成立了由南城街道办事处主任任组长，街道监察室、公安分局、安监分局、司法分局、质监站、信访办、教育办、文化服务中心、文化执法分队、总工会、水濂社区等单位有关负责同志组成的南城街道“419”一般机械伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，开展事故调查工作，并按照规定邀请了第一市区人民检察院派员参加。市安委办立即对该起事故调查处理工作实行挂牌督办。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证、综合分析，查明了事故经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了相应防范措施。现将有关情况报告如下:一、基本情况（一）事故企业情况 1、东莞市乐民游艺园有限公司（以下简称“乐民游艺园”） ，法定代表人李国凯，于 2010 年04 月 30 日成立，统一社会信用代码 91441900555567975K，住所为东莞市南城区水濂社区森林公园入口处左侧，注册资本人民币伍佰叁拾陆万元，经营范围为游乐园（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 。乐民游艺园共有以机动游戏为主的游乐设备 19 台，其中 10 个项目需向市质量技术监督局注册登记、该公司已按要求进行注册登记，9个项目不需注册登记。共有 32 名操作服务员，其中 12 人持有特种设备操作人员证;另有 2 人持有特种设备安全管理人员证。 人机配比为 1.68 人/台。2、乐民游艺园总用地面积 2666.8 平方米，含办公楼一栋，占地面积为 212平方米。该经营场地产权属东莞市南城区水濂工业发展公司所有，于 2009年 7 月 10 日租赁给东莞市清心谷旅游咨询有限公司（以下简称“清心谷公司”） ， 租赁期限自 2009 年 8 月 1 日起至 2040 年 7 月 31 日止， 共计 30 年，月总租金合计 65061 元，租金按合同规定每五年递增。合同约定清心谷公司应自觉遵守国家的法律法规，合法经营，服从政府部门的监督管理。清心谷公司于 2009 年 7 月 26 日与乐民游艺园签订场地合作经营合同书 ，租赁期限为十五年，自 2009 年 8 月 1 日至 2024 年 7 月 31 日止，以不计价方式提供场地给乐民游艺园使用，按合同约定利益分成。合同约定在施工和经营期间如发生安全伤亡事故所造成的费用及连带责任，清心谷公司概不承担。水濂社区居委会（原名：水濂股份经济联合社）同意清心谷公司与李国凯、汪增许将水濂社区堂房面空地用于游乐项目开发、使用。3、乐民游艺园于 2010 年 4 月 30 日取得东莞市工商行政管理局核发的企业法人营业执照 ，注册号 441900000789971。2014 年 6 月因换发新版营业执照，于 2014 年 6 月 10 日取得营业执照 ；2014 年 11 月因变更注册资本，于 2014 年 11 月 13 日取得营业执照 ；2016 年 4 月因企业换发三证合一营业执照，于 2016 年 5 月 3 日取得营业执照 ，统一社会信用代码91441900555567975K。以上三次换领营业执照 ，乐民游艺园法定代表人、经营范围、住所均未发生改变。乐民游艺园于 2010 年 02 月 09 日取得东莞市公安消防局南城大队审发公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证 （东（南）公消安检许字2010第 006 号） ；于 2010年 02 月 09 日取得东莞市卫生局审发公共场所卫生许可证 （粤莞公卫证字2010第 00034282 号） ；2010 年 03 月 26 日乐民游艺园编制了建设项目环境影响报告表 ，于 2010 年 3 月 30 日获得东莞市环境保护局审查批复意见 ；于 201