长春市金源新世纪建材市场有限公司“3.31”较大火灾事故调查报告.docx

长春市金源新世纪建材市场有限公司“3.31”较大火灾事故调查报告2016 年 3 月 31 日 10 时许， 在位于长春市经济技术开发区会展大街 555 号的长春市金源新世纪建材市场有限公司家居饰品城（17 号厂房，原为精品家居陶瓷城） ，发生一起较大火灾事故，造成约 20000 平方米面积过火，无人员伤亡。火灾发生后，省、市领导对此事高度关注，相继做出重要指示。省委巴音朝鲁书记批示：请君正、治莹同志高度重视，尽快研究处理，切实做好稳控工作。市委王君正书记批示：安全生产事关人民群众生命财产安全，必须警钟长鸣，常抓不懈，确保各项措施不折不扣地坚决贯彻落实。依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，经长春市政府批准同意，2016 年 5 月 24 日，成立了由市安监局、市监察局、市国土局、市建委、市规划局、市商务局、市公安局、市消防支队、市总工会、经开区管理委员会等部门相关人员组成的长春市金源新世纪建材市场有限公司“3.31”较大火灾事故调查组，并邀请长春市检察院派员参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故经过、事故原因、应急处置以及直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议以及事故防范和整改措施。一、基本情况（一）事故相关单位概况1.长春市金源新世纪建材市场有限公司（厂房租赁单位）该公司成立于二四年十二月二十四日。注册住所：长春市经济技术开发区欧美工业园； 实际经营地址： 长春市经济技术开发区会展大街 555 号；企业法定代表人：牛淑晶；公司类型：有限责任公司（自然人独资） ；经营范围：建材、五金、交电、工具、装饰装璜材料经销，场所租赁；营业期限：长期；注册资本：贰佰陆拾万元。自 2007 年开始，该公司陆续从长春市金源房地产开发有限责任公司租赁了闲置的 1 号、2 号、3 号、4 号、6 号、7 号、9 号、11 号、12 号、13 号、17 号厂房（总占地面积约为 132880.66 平方米） ，并先后将这些厂房按营业分区分割成若干铺位，面向社会招商，通过收取经营场所租赁费的形式赢得利益。该公司目前共有商铺 1313 户，主营家具、建材、地板、灯饰、洁具、壁纸、窗帘等家居装饰项目。2.长春市金源房地产开发有限责任公司（厂房产权单位）该公司成立于二年九月二十日。住所：长春市经济技术开发区 25号；企业法定代表人：何金柱；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ；经营范围：房地产开发三级、本公司标准厂房租赁、美术装璜服务；营业期限：长期；注册资本：伍仟万元。从 2001 年开始，该公司通过标准厂房及配套设施建设项目（又称欧美工业园项目） ，先后 3 次从长春市经济技术开发区获得 255078 平方米工业地使用权，并先后出资建成 17 栋标准厂房（1-17 号厂房） 、1 栋倒班宿舍及一号门门卫等基础配套设施。欧美工业园项目建成后，先后有 50 余户中外企业入驻园区，但多数厂房仍处于闲置状态。自 2007 年，该公司陆续将闲置厂房租赁给长春市金源新世纪建材市场有限公司，主要用于家居建材经营，因此企业用地性质发生改变（由工业改为商业） ，但该公司未办理相应的土地、规划手续，也未通过消防验收。3.吉林省永成消防工程有限公司（消防改造施工单位）该公司成立于二一年七月八日。住所：长春市二道区吉盛小区 4-28 栋304 室；企业法定代表人：于海涛；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ；经营范围：火灾自动报警系统，消防联动控制系统，消防供水系统，消防工程安装、调试，消防工程设计，建筑装饰工程设计等；营业期限：至二二年七月七日；注册资本：壹仟万元。主项资质等级为消防设施工程专业承包壹级，资质证书及安全生产许可证均在有效期内。2016 年 3 月中旬，该公司按长春市金源新世纪建材市场有限公司要求，开始对家居饰品城（起火建筑）1-3 楼部分商铺的消防喷淋头进行改造安装，并口头约定改造一个喷淋头收取150元， 未签订改造施工合同。 截止到2016年 3 月 31 日（事发当天） ，该公司从事的消防喷淋头改造施工活动尚未结束。（二）起火建筑及有关情况起火建筑为家居饰品城，由原 17 号厂房和倒班宿舍局部连通改造而成。该建筑东西走向，东侧主楼（原倒班宿舍）共 7 层，西侧辅楼（原 17 号厂房）共 3 层，混合结构，主体为钢筋混凝土结构，局部为钢结构，建筑外包岩棉夹心彩钢板，共有业户 517 户。1-3 层为商场，主要经营地板、橱柜、木门、灯具、窗帘等，4-7 层分别为窗帘制作、库房、办公。起火点位于西侧辅楼 3 层 E 区