应急管理部《危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作指南（征求意见稿）》.docx

危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作指南（征求意见稿）应急管理部危化监管一司2021 年 8 月目录1 总则.12 工作频次与方式.13 工作组织.13.1 部级层面统筹推动.23.2 省级层面组织调度.23.3 市级层面具体实施.24 检查重点.24.1 企业自查重点内容.24.2 市级检查重点内容.34.3 省级抽查重点内容.34.4 部级督导核查重点内容.45 工作程序.45.1 企业自查.45.2 市级检查.65.3 省级抽查.75.4 部级督导核查.76 结果运用.87 工作要求.98 附件.9附件 1 危险化学品重大危险源专项检查细则（试行）.10附件 2 危险化学品安全风险监测预警系统录入界面示例.38附件 3 危险化学品重大危险源企业专项督导核查评分表（试行）.4011 总则1.1 为规范危险化学品重大危险源（以下简称重大危险源）企业专项检查督导工作，精准防控重大风险，遏制重特大事故，根据国家相关法律法规标准规范，制定本指南。1.2 本指南用于指导地方各级应急管理部门和消防救援机构开展重大危险源专项检查督导，指导危险化学品生产、经营（带储存） 、使用企业（以下简称危险化学品企业）开展重大危险源安全风险隐患排查。2 工作频次与方式2.1 重大危险源企业专项检查督导每年开展两次， 原则上第一次是 5 月至 6 月，第二次是 9 月至 10 月。各地区各有关企业应分别于每年 4 月底和 8 月底前启动相关工作。2.2 专项检查督导采取企业自查、 市级全覆盖检查、 省级抽查、部级督导核查的方式。市级检查应采用地市间交叉、循环等方式。部级督导核查可安排省际交叉、循环等方式。2.3 对企业检查结果、 省级对市级抽查结果、 部级对省级督导核查结果，均采用量化评分进行评价。2.4 专项检查督导采取线下线上相结合的方式， 即线下检查全覆盖和线上录入全覆盖。企业自查和政府检查应当运用全国危险化学品安全生产风险监测预警系统对线下检查情况进行数据录入和闭环管理。3 工作组织2按照应急管理部办公厅关于建立危险化学品重大危险源企业联合监管机制（试行）的通知 （应急厅202037 号）要求，以“消地”协作方式开展。3.1 部级层面统筹推动应急管理部消防救援局、危化监管一司、危化监管二司统筹推动专项检查督导工作，组建工作专班，调度工作进展，通报有关情况，适时组织进行督导核查。3.2 省级层面组织调度3.2.1 各省级应急管理部门、 消防救援总队组建专项工作办公室，研究制定本地专项检查督导方案，组织市级全覆盖检查，全过程调度指挥检查督导和隐患整改；组织对市级进行抽查。3.2.2 省级应急管理部门重点做好工作方案制定、 选派化工专家、指导调度等工作；省级消防救援总队重点做好人员培训、消防专家选派等工作。3.3 市级层面具体实施市级应急管理部门、消防救援支队组建专项工作办公室，按照省级方案部署要求，开展具体检查工作。4 检查重点4.1 企业自查重点内容4.1.1 重大危险源安全生产主体责任落实情况。 安全生产法 危险化学品安全管理条例 重大危险源监督管理暂行规定 危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行） 3等要求落实情况，主要包括企业安全风险研判承诺公告、安全风险分级管控与隐患排查治理等制度落实情况，危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表联锁系统、紧急停车系统、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀、切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全运行情况，按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理情况，全国危险化学品安全生产风险监测预警系统应用情况等。4.1.2 重大危险源消防安全主体责任落实情况。 主要包括防火间距情况，水源药剂储备情况，消防设施器材完好情况，消防车通道保持畅通情况，灭火和应急预案修订完善情况，企业专职消防队、工艺处置队“两支队伍”应急处置能力建设情况等。4.1.3 危险化学品安全监管和消防安全年度重点工作落实情况。主要包括危险化学品安全专项整治三年行动实施方案关于重大危险源要求的落实情况， 消防安全专项整治三年行动实施方案关于石油化工企业消防安全有关整治任务的推进落实情况等。4.1.4 隐患问题整改和举一反三情况。 前次检查督导发现问题隐患的整改闭环情况，吸取典型事故教训情况，为避免同类问题隐患采取的针对性管理措施情况等。4.2 市级检查重点内容4企业对照危险化学品重大危险源检查细则 （见附件 1）开展自查自改的质量、重大危险源安全包保责任制落实情况、重大危险源安全评估报告措施建议的落实情况、企业运用全国危险化学品安全生产风险监测预警系统录入问题隐患并实施闭环管理的情况。4.3 省级抽查重点内容市级检查全覆盖情况及检查