2022年集团公司煤矿局党组关于煤矿安全监察体制建立的经验交流材料文稿.docx

20222022 年年集团公司煤矿局党组关于煤矿安全监察体制集团公司煤矿局党组关于煤矿安全监察体制建立的经验交流材料建立的经验交流材料文稿文稿煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，煤矿安全事关国民经济发展、社会稳定大局、xx 能源安全和人民群众福祉。党中央、国务院一直高度重视煤矿安全生产工作，特别是党的十八大以来，在以同志为核心的党中央坚强领导下，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，基本消除了煤矿重特大事故频发多发的社会痛点，基本解决了煤炭产业结构不合理的行业难题，基本保障了矿工生命安全的民生福祉，煤矿安全生产取得了巨大成绩，为经济社会快速发展作出了重要贡献。xxx 年来煤矿安全生产取得的巨大成绩， 充分表明建立 xx 煤矿安全监察体制是党中央、国务院作出的英明果断决策上世纪末，煤矿开采秩序混乱，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，在国际国内造成严重政治社会影响。为彻底扭转被动局面，19xx 年底党中央、国务院果断决定，建立垂直管理的 xx 煤矿安全监察体制，设立 xx、省、区域三级煤矿安全监察机构。20 xx 年以来，煤矿安全监察体制不断完善，逐步形成了“xx监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局。特别是 20 xx年党和 xx 机构改革，组建应急管理部，保留 xx 煤矿安全监察局、设立局党组，进一步强化党对煤矿安全生产工作的全面领导，充分体现了总书记以人民为中心的发展思想， 充分体现了对煤矿安全生产工作的高度重视， 充分体现了对煤矿职工生命健康安全的关心厚爱。xx 年来，特别是党的十八大以来，在以同志为核心的党中央的坚强领导下，经过各地、各有关部门、煤炭企业和社会各界的共同努力，煤炭行业供给侧结构性改革取得了革命性成就，煤矿数量由x.x 万处减少到 xxxx 处、下降 xx.x%，煤矿单井规模由平均 x 万吨提高到 xx 万吨、增长 xx 倍，实现了由“多小散乱”粗放式发展到大基地、大企业、大煤矿集约式发展；煤炭生产能力取得了历史性成就，煤炭产量由 19xx 年的 xx.xx 亿吨增长到 xxxx 年最高的 xx.xx 亿吨、增长近 x.x 倍，有力保障了国民经济又好又快发展；煤矿安全生产取得了标志性成就， 全国煤矿死亡人数由 xxxx 年最高的 xxxx 人减少到xxxx 年的 xxx 人、下降 xx.x%，重大事故起数由 xxxx 年最高的 xx 起减少到 xxxx 年的 x 起、下降 xx%，xxxx 年以来没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率由 xxxx 年的 x.xxx 下降到 xxxx 年的 x.xxx、下降 xx.x%，实现了事故总量大幅下降、重特大事故明显减少、安全形势持续稳定向好， 煤矿事故死亡人数在主要行业排名由第二位下降到第六位，极大改观了煤炭行业社会形象，为决胜全面建成小康社会创造了安全稳定的环境。实践证明，针对煤矿高风险特殊行业，建立 xx 煤矿安全监察体制，是党中央、国务院的英明决策，是加强煤矿安全工作、保障人民群众生命安全的战略举措，彰显了党的领导的政治优势、彰显了社会主义的制度优势、彰显了垂直管理的体制优势，完全符合我国经济社会发展及煤矿安全生产的实际需要， 是我国体制机制改革的成功典范，受到党中央、国务院的肯定和社会各界的赞许，必将载入史册、熠熠生辉。xxx 年来煤矿安全监察法制体制机制不断健全完善，形成了弥足珍贵的经验坚持党的领导，是做好煤矿安全生产工作的政治保证。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作， 始终把煤矿作为安全生产的重中之重，出台一系列方针政策和法律标准。20 xx 年以来，国务院出台了关于进一步加强安全生产工作的决定 关于促进煤炭工业健康发展的若干意见 关于进一步加强煤矿生产安全工作的通知等重大政策制度措施。20 xx 年，全国人大常委会提出、国务院确定开展“整顿关闭”“瓦斯治理”两个攻坚战，并在淘汰退出、瓦斯治理、安全改造、标准化、隐患排查治理、安全投入等方面出台了一系列支持政策。特别是党的十八大以来，总书记先后多次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，作出系列重要讲话和批示指示，深刻论述安全生产红线、重大风险防控、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，既讲当下又讲长远，既讲问题又讲方法，既讲战略又讲战术，既讲业务又讲队伍,体现了强烈的忧患意识和为民情怀。20 xx 年党中央国务院印发了关于深化安全生产领域改革发展的意见，20 xx 年中办国办出台了地方党政领导干部安全生产责任制规定，这些都为做好煤矿安全生产工作指明了方向、提供了遵循。实践证明，没有党中央、国务院的高度重视，没有各级地方党委政府的大力支持， 没有各级监管监察部门和广大煤矿企业党员干部职工的艰苦奋斗， 就不可能有当前总体平稳的良好