《国家防汛抗旱应急预案》讲解了我国在应对突发性水旱灾害方面的全面预案和具体措施。该预案详细描述了从指导思想、编制依据、适用范围到工作原则的总体框架，强调以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，确保人民生命财产安全。文档阐述了组织指挥体系及职责，明确了国家防汛抗旱总指挥部、流域防汛抗旱总指挥部以及地方各级人民政府防汛抗旱指挥部等机构的具体职能，并规定其他防汛抗旱指挥机构的作用。预防和预警机制部分涵盖预防预警信息、行动和支持系统，以及预警响应衔接，确保灾害发生前能够及时采取有效预防措施。应急响应章节按照不同级别（一至四级）制定了详细的应急响应要求，包括不同灾害类型的应急响应措施、信息报送处理、指挥调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护等内容。此外，预案还规划了通信与信息保障、装备和技术支持、宣传培训演练等应急保障措施，以及善后工作的具体内容，如救灾、物资补充、工程修复等，确保灾害过后迅速恢复正常生产生活秩序。附则中对相关名词术语进行了定义，明确了预案管理更新、国际沟通协作、奖励与责任追究等事项。
《国家防汛抗旱应急预案》适用于我国境内所有可能发生突发性水旱灾害的地区和部门，特别是江河湖泊沿岸城市、山区易发山洪泥石流地带、沿海受台风风暴潮影响区域等。本预案不仅针对水利、气象、应急等部门的专业人员，也适用于地方政府及其相关部门工作人员，要求他们根据预案内容结合实际情况制定具体实施方案，确保一旦发生灾害，能够迅速启动应急响应机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，预案鼓励社会各界积极参与防汛抗旱工作，形成政府主导、全民参与的良好局面，共同维护社会安全稳定。
