山东省新泰市羊泉矿业有限公司“6·5”较大顶板事故案例.docx

山东省新泰市羊泉矿业有限公司“65”较大顶板事故案例2022 年 6 月 5 日，山东省新泰市羊泉矿业有限公司（以下简称羊泉煤矿）发生一起较大顶板事故,3 人死亡，直接经济损失 509.2 万元。一、事故单位基本情况新泰市羊泉矿业有限公司隶属于山东明兴矿业集团有限公司，为国有独资企业，核定生产能力 30 万吨/年，低瓦斯矿井，水文地质类型中等。二、事故直接原因矿井无作业规程组织 1210 补掘巷掘进工作面施工，1210 补掘巷揭露采空区后，未经现场勘查、技术会审、测量部门定位定向，掘进一区三队擅自确定开门点位置、调向施工，盲目揭露老巷道，造成巷道断面跨度增大（由 3.2m 增加到 6m），未及时调整支护方式及支护参数加强支护，违章安排不施工帮部锚杆和顶板锚索，爆破作业后迎头未进行永久支护，空顶空帮作业，巷道支护强度不足，顶板岩石离层失稳，整体垮塌冒落，导致事故发生。三、事故暴露出的主要问题1.羊泉煤矿。一是违法违规组织生产。采用国家明令淘汰的“巷道式采煤”工艺擅自开采回采工作面残留孤岛煤柱。二是蓄意逃避监管监察。绘制多套图纸应付检查，采用“假密闭”、不设瓦斯检查点、不安装安全监控传感器、不安设人员位置监测系统分站，与监管监察部门打“时间差”，下井人员不带定位卡和实行“人卡分离”等方式，隐瞒作业地点。三是区队管理无章法，安全管理人员配备不足。揭露采空区和老巷无安全技术措施，违章指挥、违章作业，拒不整改矿安检部门查出的隐患，组织人员冒险作业。四是技术管理虚化弱化。矿井技术管理人员配备不能满足安全生产需要，未对掘进一区三队实施有效的技术管理和指导。五是开展风险分级管控和隐患排查治理工作不力。1210 补掘巷掘进工作面位于孤岛煤柱内，未辨识出可能存在的应力叠加、顶板离层、水害以及顶板垮落等安全风险，1210 补掘巷锚索支护滞后、锚杆预紧力不足等隐患长期存在。六是矿井安全监督检查流于形式。对掘进一区三队长期存在的违章指挥、违章作业行为视而不见，对胡挖滥采行为制止不力。七是安全教育培训缺失。未按规定对从业人员进行安全教育培训，有的新招录人员培训学时不足即独立上岗工作，现场人员安全风险辨识能力不足，安全意识、自主保安意识不强。2.明兴集团。安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全监督检查不严不实，对羊泉煤矿擅自开采残留孤岛煤柱、违规在采空区及老巷周围布置掘进巷道、无作业规程组织施工、图纸资料造假、隐瞒作业地点等问题监督管理失控。3.地方政府及有关部门。一是新泰市能源发展中心安全监管漏管失控，存在对驻矿督查员管理不到位、对煤矿报备的资料审查把关不严、组织所属煤矿开展警示教育活动不到位等问题。二是新泰市发改局(能源局)履行安全监管职责缺位，对市能源发展中心工作监督指导不到位。三是新泰市国有资本运营中心履行安全生产行政责任制不到位。四是新泰市政府履行属地安全监管责任不力。四、调查处理及行政处罚情况事故共对 25 名相关责任人员进行追责问责。其中，对羊泉煤矿矿长等 2 人移送司法机关追究刑事责任;对新泰市委常委、副市长等 23 人给予党纪、政务处分和组织处理，免去新泰市发改局党组书记、局长职务。对羊泉煤矿给予警告，并处行政罚款315万元,对有关责任人员给予行政罚款27.98万元。责成新泰市人民政府向泰安市人民政府做出深刻检查。