《管道安全技术措施及专项施工方案》讲解了确保不发生重伤以上人员事故、重大地下管线损坏事故，以及把轻伤事故降低到最低限度的安全目标。该文档描述了在施工中贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并通过严格的安全组织和技术措施保障职工生命安全和施工机械设备不受损害。文中介绍了以项目经理为首的安全保障体系的建立，包括设置专职与兼职安全员，推行多项安全管理制度，如安全交底、宣传教育、检查等，旨在对施工全过程实施安全监控。物质保证方面，强调留有充足的安全生产费用于购置必要的安全器械和设备，并确保施工现场有足够的劳动保护用品。文档还涵盖了建立完善的安全生产规章制度，要求严格执行国家有关标准规程，进行安全技术知识培训，提高作业人员的安全意识和技能。此外，《管道安全技术措施及专项施工方案》阐述了安全生产奖惩规则的具体内容，包括经济奖励机制和违章惩处制度，以促进各工种、各工程部位的安全作业。最后，详细说明了管道安装分部分项工程中的安全保证措施，从一般要求到沟槽开挖注意事项再到下管稳管的具体操作规范，全面覆盖了施工过程中的关键环节。
《管道安全技术措施及专项施工方案》适用于涉及地下管线施工的各类工程项目，尤其是市政基础设施建设领域，例如给排水管网、燃气管道铺设等工程。它为施工单位提供了详尽的安全指导原则，帮助其构建有效的安全保障体系。同时，该方案也适用于从事此类工程设计、监理及管理工作的专业人士，他们可以依据此方案制定具体的安全实施方案，确保所有参与人员了解并遵守相关规定，从而有效预防安全事故的发生，保障施工顺利进行。
