关于进一步加强全市安全生产培训考试和安全评价机构监管工作的意见.docx

关于进一步加强全市安全生产培训考试和安全评价机构监管工作的意见各县(市、区)应急管理局，滁州经济技术开发区、中新苏滁高新技术产业开发区应急管理局，各培训、安全评价机构：为进一步加强全市安全生产培训和在滁服务的安全评价机构监督管理工作，积极构建企业社会培训、政府考核、培考分离、标准统一、管理规范的安全生产培训考试工作格局和科学公正、信用高效、规范有序的安全评价行业秩序，充分运用信息化、智能化等现代科技手段，切实规范各类人员从业行为，强化和提升企业全体员工的安全素质和安全意识。根据原国家安监总局生产经营单位安全培训规定和特种作业人员安全技术培训考核管理规定、应急管理部安全评价检测检验机构管理办法、省应急管理厅安徽省安全生产培训管理暂行规定等要求，结合我市安全生产培训和安全评价工作实际，制定本意见。一、强化标准条件审查，确保安全培训保障有力1、加强对全市安全生产培训机构从业条件的核查工作。市应急管理局根据安全培训机构基本条件（AQ/T8011）等有关标准和相关规定要求，对全市从事安全生产培训的机构进行检查核查，核查重点包括：机构管理制度、人员配备、场地设施、专兼职教师、档案管理以及培训班管理等情况。2、加强对培训机构人员的教育管理。按照省应急管理厅关于安全培训机构管理有关规定，持续加强对各机构从业人员的教育管理，定期组织业务培训和从业规范教育，不断强化机构各类人员开展安全生产培训工作的规范性和责任感。3、持续完善培训场地硬件设施。以“省安全生产示范实训基地”命名为契机，以安全生产培训市场需求为导向，积极运用现代科技手段，不断提升实训基地硬件设施建设水平，打造滁州“现代化、规范化、集约化”实训基地升级版。二、强化执法监督检查，确保培训和评价服务质量1、强化对培训机构的监管。各培训机构要严格遵守国家和省有关培训政策规定，持续提升培训条件，加强培训管理，依法依规培训，确保按纲施训、质量到位。市、县（市、区）应急管理局根据年度执法计划，对于在本地区开展的安全生产培训行为进行监督检查。重点检查：学员报名资格审查是否合格，培训班日程计划安排与现场是否一致，授课时间、地点是否随意变更，培训人员考勤签到情况，授课专兼职教师情况，培训内容与大纲的符合性等。随机抽查学员档案管理情况，是否做到一期一档，档案内容要素是否齐全，电子档案及纸质档案是否同时备份，是否与培训学员或单位签订服务协议等，坚决打击虚假培训。2、强化对安全评价机构的监管。在滁开展技术服务活动的安全评价机构需在安徽省应急管理厅信息化平台登记备案，评价活动要严格遵守安全评价检测检验机构管理办法等政策法规要求，持续加强自身行业自律，依法依规开展工作。市、县（市、区）应急管理局根据实际评价情况，对于在本地区开展的安全评价行为每年度不少于一次专项督查。重点检查：评价机构是否按规定履行书面告知，机构是否与企业签订相关技术服务合同，安全评价报告是否科学规范，过程控制台账是否完备齐全，相关影像资料是否真实有效等。要严格依据安全评价检测检验机构管理办法上赋予的市、县两级应急管理部门有关职责要求，严肃认真对本地区安全评价活动进行事中事后监管，发现违规行为，坚决对照标准予以处罚。3、强化对企业的监管。全市各级应急管理部门要把企业一线从业人员“三级安全教育培训”当作一项重要工作来抓，严格落实有关规定，夯实安全生产培训的基础基层工作。加强对企业内部安全教育培训的监督指导，企业要根据自身实际，年初制定科学有效的年度教育培训计划，按纲施训，强化岗位操作安全，注重培训效果。加强对企业特殊时段安全生产培训的监督检查工作。市、县（市、区）应急管理局和市经济技术开发区、中新苏滁高新技术产业开发区应急管理局每年开展不少于两次专项督查活动。重点查处以下行为：企业安全生产“三项岗位”人员持证情况、安全教育培训开展及档案资料整理情况、复工复产前及重点时段专项安全教育培训情况、离岗半年以上或新转岗员工重新培训情况等。对于人员未持证上岗、未按规定落实安全培训、未建立培训档案台账的一律依法依规、从严从重处罚。三、强化科技应用引领，积极推行网络在线培训1、严格按照省应急管理厅关于安全生产网络在线培训工作统一规范要求，积极引导本地各类力量参与建设安全生产网络平台，推动网络安全生产培训平台运用，形成线上线下培训合力。适时公开遴选推荐符合要求的网络在线培训系统，入驻省应急管理厅建设的全省高危行业领域安全生产培训管理平台。2、主要负责人、安全管理人员继续教育的培训可采用面授或网络远程培训的方式组织实施。特种作业人员培训由安全技术理论培训与实际操作培训两部分组成；理论培训可采用面授或网络远程培训的方式组织实施。3、在线培训学时要求同线下培训一致，在线培训课时按照同等时长计入安全生产理论知识培训课时。四、强化考试监督管理，确保公平公正规范有序1、严格考