安徽省工贸行业安全监管工作警示单 （2023年第1号）.doc

安 徽 省 应 急 管 理 厅皖应急函202310 号安徽省工贸行业安全监管工作警示单（2023 年第 1 号）各市及广德市、宿松县应急管理局：现将我省 2022 年度工贸行业安全监管工作情况警示如下：一、总体情况2022 年，全省工贸行业共发生生产安全事故 74 起、死亡 74人，比 2021 年减少 33 起、34 人，同比分别下降 30.8%、31.5%。其中，四季度全省工贸行业共发生生产安全事故 12 起、死亡 12人，比三季度减少 10 起、8 人，环比分别下降 45.5%、40%。截至 12 月 31 日，省应急管理信息化平台（以下简称“平台”）注册工贸行业在营企业 19364 家。2022 年全省各级累计执法检查工贸企业 8863 家，执法检查率 45.8%，其中四季度执法检查2365 家。三年行动以来，全省金属冶炼企业和中型以上工贸企业安全生产标准化达标自评率为 99.8%；全省工贸重点行业领域 2 执法覆盖率为 98.1%，工贸大、中、小规模企业执法覆盖率为91.9%。二、警示内容（一）工贸行业生产安全事故总量仍然较大。2022 年全省工贸行业发生事故起数较 2021 年虽有较大幅度下降，但事故总量仍然较大，其中还发生 1 起较大事故。1.从从地区地区分布看分布看，部分市部分市、县县（区区）事故多发事故多发。2022 年，全省有 15 个市发生工贸行业生产安全事故，其中事故起数较多的有合肥市 21 起、马鞍山市 8 起、芜湖市 7 起、宿州市 6 起，4市事故起数占全省事故起数的 56.8%，合肥市事故占全省事故的28.4%；亳州市未发生工贸行业生产安全事故。全省共有 46 个县（市、区）发生工贸行业生产安全事故，其中，合肥市庐江县 5起，马鞍山市博望区、合肥市肥东县、芜湖市经开区各 4 起，合肥市高新区、宿州市埇桥区各 3 起。2.从行业类别看，机械、轻工、建材行业事故高发从行业类别看，机械、轻工、建材行业事故高发。2022年全省机械、轻工、建材行业事故分别为 28 起、22 起、17 起，3 行业占事故总数的 90.5%。冶金行业事故 3 起，商贸行业事故2 起，有色、纺织行业事故各 1 起，烟草行业未发生生产安全事故。其中，机械、轻工行业事故起数同比分别上升 21.7%、4.5%，有色、商贸、冶金、建材、纺织行业事故起数下降幅度大，同比分别下降 75%、66.7%、62.5%、60.5%、50%，建材行业事故起数同比下降 26 起，但总数仍然较高。3 3.从事故类型看，机械伤害等事故居前。从事故类型看，机械伤害等事故居前。2022 年 74 起事故中机械伤害事故 24 起、物体打击事故 11 起、高处坠落事故 10起、车辆伤害事故 7 起、起重伤害事故 7 起，5 类事故占事故总数的 79.7%，仍是防范工贸企业生产安全事故的重点。4.从事故环节看，检维修和相关方作业事故突出。从事故环节看，检维修和相关方作业事故突出。2022 年74 起事故中，有 26 起发生在检维修作业环节，占事故总数的35.1%；有 11 起事故为发生在劳务派遣、外包外委等相关方作业过程中。暴露出企业在检维修作业安全管理和外委外包、劳务派遣用工等相关方作业安全管理方面还存在短板。（二）工贸行业安全生产执法检查有待加强。1.个别市县执法检查查不出问题个别市县执法检查查不出问题。从“平台”2022 年执法检查统计数据看，淮南市、宿松县、滁州市执法检查中平均每家企业查出隐患分别为 1.0 项、1.5 项、1.5 项，排在后三位，暴露出监管部门执法检查查不出问题、执法能力不足的问题。阜阳、六安、合肥 3 市平均每家企业查出隐患分别为 6.6 项、5.1 项、4.3 项，位居前三。2.部分市县行政处罚力度不大部分市县行政处罚力度不大。根据应急管理部安全生产行政执法统计系统统计，2022 年全省工贸行业共执法检查 12445次，行政处罚 1469 次，平均处罚率为 11.8%。除马鞍山、合肥、芜湖、六安、阜阳、亳州、广德外，其余 10 市和宿松县处罚率均低于全省平均值（11.8%），其中宿松县、淮南市和宿州市处 4 罚率排在后三位，分别为 2.3%、3.4%和 5.0%。甚至个别县还存在对企业零处罚的情况，例如宿松县 2022 年度执法检查工贸企业 83 家，未对任何一家企业进行处罚，仅对 3 名企业相关责任人进行了处罚。（三）“平台”管理应用有待提高。1.部分企业失管漏管部分企业失管漏管。2022 年“平台”显示工贸在营业企业数量减少近 5000 家，是企业真的停产停业或关闭还是为了逃避监管，需要各级应急部门加强监督核实。从 2022 年事故企业来看，全年 74 家工贸事故企业，有 14 家（不含商贸）在事故发生前未在“平台”注册，占比 1