石首博世科水务有限公司“1·11” 一般中毒窒息事故调查报告.docx

石首博世科水务有限公司“111”一般中毒窒息事故调查报告2021 年 1 月 11 日 10 时 43 分，石首市新厂镇高家槽村 4组村级公路旁编号为 P65-15 的污水检测井中进行管道清淤作业过程中发生一起致 2 人死亡、1 人受伤的中毒窒息事故，直接经济损失 204 万元。事故发生后，湖北省委、省政府和荆州市委、市政府领导高度重视，分别作出重要批示。石首市主要领导及有关负责人以及荆州市应急、住建等有关部门人员第一时间赶赴现场参与和指挥应急救援处置工作。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）、湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（湖北省人民政府令第 354 号）和荆政办函20192 号文件规定，1 月 13 日，成立由市应急管理局局长方凤云为组长，市应急管理局、市纪委（监察委）、市总工会、市公安局、市住建局等部门为成员单位的“111”事故调查组，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，经专家技术鉴定，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，查清了相关单位和人员责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位基本情况（一）事故单位基本情况石首博世科水务有限公司（以下简称石首博世科），住所位于石首市桃花山镇果老山五组，法人代表：谢光云，公司类型为其他有限责任公司，经营范围：环保设施运营；工程技术咨询服务、环境工程专项设计服务；市政公用工程、建筑园林绿化工程服务、机电设备安装服务；污水处理及其再生利用、自来水生产和供应；水源及供水设施工程建筑；管道和设备安装（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）。注册资本：壹仟玖佰壹拾万陆仟柒佰圆整，公司整体编制 22 人，成立日期：2018 年 3 月 30 日，营业期限：2018 年 3 月 30 日至2048 年 3 月 29 日，社会统一信用代码：91421081MA*MH68，登记机关：石首市市场监督管理局，登记日期 2019 年 8 月 2 日。石首博世科是根据石首市乡镇生活污水处理项目 PPP 项目合同成立的 SPV 公司。根据区域管理原则，石首博世科由广西博世科环保科技股份有限公司武汉分公司负责管理。2018年 3 月至 2020 年 5 月，由湖南博世科环保有限公司负责该项目的建设施工，完成工程施工后，湖南博世科环保有限公司（为广西博世科环保科技股份有限公司全资子公司）部分留守人员划拨给石首博世科代为管理，完成后期结算工作。广西博世科环保科技股份有限公司，股票代码为：300422。（二）项目基本情况（二）项目基本情况石首市乡镇生活污水处理 PPP 项目是湖北省“四个三”重大生态工程之一，项目包括 13 个乡镇污水处理厂及配套管网工程。石首市乡镇生活污水处理 PPP 项目合同共分厂区建设、主管网建设两部分，设计总规模 14000m3/d，其中污水处理厂由社会资本方投融资、建设，采用“BOT”（建设-运营-移交）模式，配套管网采用“DB+委托运营”模式。2018 年 11 月 27 日，石首市住房和城乡建设局向石首市发改局申请立项，2018 年 11 月 29 日，石首市发改局印发关于石首市乡镇生活污水处理项目项目建议书的批复（石发改2018116 号）正式同意立项，项目名称：石首市乡镇生活污水处理项目，项目代码：2018-421081-77-01-076738。（三）事发单位经营情况（三）事发单位经营情况2018 年 1 月，通过公开招标，由广西博世科环保科技股份有限公司作为社会资本方，与石首市住房和城乡建设局签订了石首市乡镇生活污水处理 PPP 项目合同。2018 年 3 月，广西博世科环保科技股份有限公司依合同成立石首博世科，其中广西博世科环保科技股份有限公司出资 1531.67 万元，石首市博雅城投建设有限公司出资 380 万元，具体负责乡镇生活污水处理项目投融资、建设运营维护和管理。该项目于 2018 年 3 月开始动工，2020 年 5 月完成项目工程验收，同年 8 月完成环保验收及省住建厅专项工作验收。完成工程验收后，交由石首博世科试运行，由广西博世科环保科技股份有限公司武汉分公司对石首博世科进行管理。（四）项目运行情况（四）项目运行情况2020 年 12 月 12 日，石首市住房和城乡建设局向石首市人民政府报送了关于申请乡镇生活污水处理 PPP 项目进行商业运营的请示（石住建文2020196 号），说明该项目稳定试运行 6 个月，出水水质均已达到合同约定的出水标准，申请该项目投入商业运营。2021 年 1 月