化工园区安全风险排查治理导则附化工园区安全风险排查治理检查表.pdf

1 化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全 管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应 急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据安全生 产法危险化学品安全管理条例 等有关法律法规和标准规范， 制定本导则。 1.2 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则， 规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布 局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。 坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工 艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园 区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整 治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重 特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。 2 2 设立 2.1 化工园区应整体规划、 集中布置，化工园区内不应有居 民居住。 2.2 化工园区应符合国家、 区域、省和设区的市产业布局规 划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土 空间规划。 2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定， 负责园 区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职 责的机构。 3 选址及规划 3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化 学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全 发展规划。 3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估， 化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之 间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区 安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3 化工园区应编制化工园区总体规划和化工园区产 业规划 ， 化工园区总体规划应包含安全生产和综合防灾减 灾规划章节。 3.4 化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化 工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险， 提出消除、 降低、 管控安全风险的对策措施。 3.5 化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安 3 全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土 地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级 地方人民政府规划主管部门、应急管理部门。 3.6 化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划 主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安 全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安 全风险控制要求。 4 园区内布局 4.1 化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、 企业装 置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设 施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。劳动力密集型 的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。 4.2 化工园区行政办公、 生活服务区等人员集中场所与生产 功能区应相互分离，布置在化工园区边缘或化工园区外；消防 站、应急响应中心、医疗救护站等重要设施的布置应有利于应 急救援的快速响应需要，并与涉及爆炸物、毒性气体、液化易 燃气体的装置或设施保持足够的安全距离。 4.3 化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法 规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全性和合理性，对 多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低区域安全 风险，避免多米诺效应。 4.4 在安全条件审查时， 危险化学品建设项目单位提交的安 全评价报告应对危险化学品建设项目与周边企业的相互影响进 行多米诺效应分析，优化平面布局。 4 5 准入和退出 5.1 化工园区应严格根据化工园区总体规划和化工园 区产业规划 ，制定适应区域特点、地方实际的化工园区产业 发展指引和“禁限控”目录。 5.2 化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的“上中下 游”产业链和主导产业，实现化工园区内资源的有效配置和充分 利用。 5.3 化工园区内危险化学品建设项目应由具有相关工程设 计资质的单位设计；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化 学品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源）装 置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员原则 上应具有高中以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗， 并建设身份识别系统，加强对证件有效性和特种作业人员身份 的管理。 5.4 化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、 不具备安全生产条件的企业，责令停产整顿，整改无望的或整 改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭。 5.5 化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建 立黑名单制度。 6