常德市五富建材有限公司“8·30”较大页岩砖隧道窑坍塌事故调查报告.docx

常德市五富建材有限公司“830”较大页岩砖隧道窑坍塌事故调查报告2021 年 8 月 30 日 17 时 30 分左右，鼎城区双桥坪镇全家坪村常德市五富建材有限公司发生一起页岩砖隧道窑坍塌事故，造成 3 人死亡，1 人受伤，直接经济损失 225 万元。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例的规定，8 月 31 日，经请示市人民政府同意，由市应急局党委书记、局长张铁牛任组长，市纪委监委、市应急局、市公安局、市总工会、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局和鼎城区人民政府为成员单位，组成常德市五富建材有限公司“830”较大页岩砖隧道窑坍塌事故调查组（以下简称调查组），对该起事故开展调查。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查现场、查阅资料、调查询问和综合分析，查明了事故发生原因和经过，核实了人员伤亡和事故直接经济损失情况，认定了事故性质、分清了事故的责任，对事故责任人（单位）提出了处理建议，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）企业基本情况（一）企业基本情况1.1.企业概况企业概况常德市五富建材有限公司（以下简称五富建材公司）位于常德市五富建材有限公司（以下简称五富建材公司）位于常德市鼎城区双桥坪镇全家坪村九组，统一社会信用代码：常德市鼎城区双桥坪镇全家坪村九组，统一社会信用代码：91430703578630113R91430703578630113R，法定代表人：李新安，注册资本：，法定代表人：李新安，注册资本：15150 0万元，营业期限：长期，经营范围：页岩砖的加工、销售，参万元，营业期限：长期，经营范围：页岩砖的加工、销售，参照国民经济行业分类该企业属于工贸建材行业。照国民经济行业分类该企业属于工贸建材行业。该企业成立于 2011 年 7 月 7 日，由原鼎城区工商行政管理局颁发营业执照，注册号：430703000018027，法人代表刘海清，注册资本 680 万元，有效期自 2011 年 7 月 7 日起至 2015 年 7月 6 日止，经营范围：页岩砖的生产、销售；该企业厂房、办公用房从 2011 年 7 月开始施工，2012 年 5 月竣工。竣工后，李新安、罗正华等 5 人从刘海清等人处买断该企业经营权，9月 28 日注册变更法定代表人李新安，注册资本 100 万元；2013 年起，该企业由李新安、罗正华全面负责生产经营，其他股东不参与生产经营活动；2014 年 11 月 3 日，原常德市工商行政管理局鼎城分局进行执法检查，发现该企业在登记的“页岩砖的生产、销售”经营范围之外，实施了开采国家资源活动，2015 年 4 月 22 日该企业经营范围变更为页岩砖的加工、销售；2018 年 10 月 8 日该企业变更注册资本 150 万元。2021 年 7 月 15 日，李新安组织召开股东大会，与湖北监利人周永陶、连爱国签订生产承包合同，合同约定 2021 年承包费 30 万元包干，2022 年至 2027 年承包费为 148 万元/年，并要求承包方在承包期内要加强安全生产管理，搞好安全生产宣传教育，完善安全生产制度，确保安全生产，杜绝安全事故的发生。（1）厂区分布（2）产品情况五富建材公司生产的页岩砖分别于 2013 年 12 月和 2015 年12 月两次被省工信局散墙办认定为新型墙体材料，认定有效期每次两年；2017 年 12 月，省散墙办将该项业务的认定工作实行网上审批，五富建材公司的页岩砖因未取得采矿许可证未被继续认定为新型墙体材料。（3）工艺流程原材料入库粉碎搅拌混合挤压形成砖坯干燥培烧冷却成品入库2.2.五富建材公司施工项目基本情况五富建材公司施工项目基本情况（1 1）项目名称：五富建材公司隧道窑维修施工项目。）项目名称：五富建材公司隧道窑维修施工项目。（2）所属类别：隧道窑属于工业炉窑，属于工业热工设备。（3）适用标准：工业炉砌筑工程施工与验收规范GB50211-2014。（4）合同提要：甲方五富建材公司，代表人周永陶；乙方陈梓孟。2021 年 7 月 21 日双方签订窑炉维修施工合同，对该企业四条页岩砖隧道窑进行维修：顶部以上所有预制件、烟道全部拆除，进行墙体改建、烟道修建、预制件安装、混凝土浇灌、预埋件安装等施工。合同中约定乙方要听从甲方现场负责人的指挥，不能自行作主；按要求施工。（5）施工进度：7 月 22 日，施工方陈梓孟组织 17 名维修工人（其中：13 名南县人，4 名本地人）开始对该项目进行维修作业，截止事发当日 1 号、3 号、4 号窑已维修完成，2 号页岩砖隧道窑拆除过程中发生坍塌事故。3.3.安全生产管理情况安全生产管理情况经调查，五富建材公司企