始兴县顿岗镇“7.19”事故调查报告.docx

始兴县顿岗镇“7.19”事故调查报告2020 年 7 月 19 日，县应急局接到始兴县商业局食品公司报告，称当天上午 7 时 30 分左右，广东立昌盛建设工程有限公司承建的始兴县食品公司兴民肉联厂建设项目一期（以下简称兴民肉联厂项目）施工现场，发生一起挖掘机装运过程中侧翻伤害事故。县应急局接到报告后，局领导第一时间赶往现场指挥协调事故处置工作，县委、县政府主要领导、分管的常务副县长高度重视，立即指派县住管局、顿岗镇政府、城南镇政府和县商业局食品公司派人到事故现场参与指挥协调工作。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2020 年 7 月 20 日，始兴县人民政府办公室成立了由县委常委、副县长任组长，纪委监委、检察院、县府办、应急管理局、住房和城乡建设管理局、公安、司法、人社、总工会、信访局、顿岗镇人民政府、城南镇人民政府等有关部门组成的始兴县顿岗镇“719”兴民肉联厂在建项目事故调查处理工作领导小组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、调查询问相关当事人，以及对事故原因技术综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故概述（一）事故发生单位：（一）事故发生单位：广东立昌盛建设工程有限公司。（二）事故单位类型：（二）事故单位类型：有限责任公司（自然人投资或控股）。（三）事故发生时间：（三）事故发生时间：2020 年 7 月 19 日上午 7 时 30 分左右。（四）事故发生地点：（四）事故发生地点：始兴县兴民肉联厂项目施工现场。（五）事故类别：（五）事故类别：机械伤害事故。（六）事故性质：（六）事故性质：生产安全责任事故。（七）事故严重级别：（七）事故严重级别：一般事故。（八）伤亡人员情况：（八）伤亡人员情况：1 人死亡。（九）直接经济损失：（九）直接经济损失：约 20 万元。二、事故发生单位及事故发生项目概况（一）事故发生单位概况（一）事故发生单位概况广东立昌盛建设工程有限公司成立于 2014 年 2 月 28 日，法定代表人：周喜鹏；注册资本：人民币 5000 万元；公司类型为：有限责任公司（自然人投资或控股）；具有建筑工程施工总承包贰级，建筑装修装饰工程专业承包壹级资质；安全生产许可证：（粤）JZ 安许证字2017182976 延，有效期至 2020年 11 月 21 日；统一社会信用代码 91441802092962257T，营业期限：2014 年 2 月 28 日至 2024 年 2 月 28 日；企业资质备案证书编号为 D244147631，证书有效期至 2022 年 4 月 26 日。该公司承建始兴县兴民肉联厂建设项目，项目部的主要人员有：项目经理陈永华，专职安全员边莹、梁丽萍。（二）事故发生项目概况（二）事故发生项目概况事故发生项目始兴县兴民肉联厂项目，位于始兴县沙水工业园区污水处理厂北侧，于 2019 年 8 月 8 日取得建筑工程施工许可证，施工许可证发证机关为始兴县住房和城乡建设管理局。该工程总建筑面积：3395.5，总造价：668.29 万元。建设单位：始兴县商业局食品公司。施工总承包单位：广东立昌盛建设工程有限公司。监理单位：广东财贸建设工程顾问有限公司（房屋建筑工程监理甲级）。该项目各参建单位资质、证照符合相关法律、法规要求且在有效期内，是一个法定建设程序完善的合法项目。2019 年 7 月 1 日广东立昌盛建设工程有限公司通过招投标方式中标始兴县兴民肉联厂项目施工总承包，并与始兴县商业局食品公司签订了始兴县兴民肉联厂项目工程施工合同。合同明确了广东立昌盛建设工程有限公司是始兴县兴民肉联厂项目建设的安全生产责任主体，负责安全生产管理工作。该工程施工方项目部聘请邓运柱的一台挖掘机于 7 月 10 日开始室外电缆、排水管沟槽等土方作业，因工作量不大，工期也比较短，双方未签订书面合同，仅口头协议。该挖掘机平常由邓运柱聘请的挖掘机熟练操作工谭家好来操作。挖掘机属场内机动车辆，不属于特种设备，不涉及特种作业，操作人员不须特种作业资格证；根据人力资源社会保障部关于废止招用技术工种从业人员规定的决定（中华人民共和国人力资源和社会保障部第 26 号令）：挖掘机操作人员为土石方机械操作工，用人单位不得实行就业准入，不要求持证上岗。三、事故发生经过和救援情况经调查，该项目到了工程施工收尾阶段，事故挖掘机作业任务于 2020 年 7 月 18 日下午完结，该挖掘机为邓运柱所有。2020 年 7 月 19 日早上 7 时左右，邓运柱和一辆拖车到达项目现场，准备装运挖掘机撤