《员工不安全行为奖惩制度》讲解了该制度设立的目的是为了奖优罚劣，旨在通过对遵章作业表现良好者的奖励措施激发全体员工的积极性。该奖惩制度使用范围涉及直接或间接参与煤矿工作全体员工。文中列举了具体的奖项和罚款标准。在内容方面设立了安全及质量奖励基金，并详细规定对于各种有助于提高安全或质量情况的行为给予相应数额奖励，这些行为包括避免重大事故、对安全事故积极补救、提出被采纳的有关合理化建议等。针对不安全行为进行严格的分类并对应处罚措施。其中明确指出违反安全规章的严重程度决定其受罚程度，从300到500元罚款，直至解雇，甚至涉及法律责任的情况；还详细列出了造成不同程度非伤亡或人员伤亡事故后各相关责任方的连带惩罚细则。此外，该文档还提到月度内单位内部的安全质量管理考核结果与相关人员薪资挂钩，以此来加强员工对安全制度的关注。
《员工不安全行为奖惩制度》适用于所有直接或者间接参与煤矿工作的员工，不仅限于一线操作工人也包含管理层干部等。尤其重视激励员工个人主动采取正确的安全防范措施，在事故发生前后能够积极应对处理减少损失。本制度适用于各类与煤矿开采密切关联的工作环节以及相关的管理和监督岗位上的工作人员。同时，也特别明确了各部门的具体责任和权限划分，确保这一制度可以得到严格执行且具有实际可操作性。
