《2.2-21 环境保护管理制度》讲解了总包单位对于分包单位的安全生产监督管理职责。总包单位需要对各分包单位实行有效的安全监督与管理，这确保整个工程的安全性得到全面保障。所有分包单位应具备与所从事工作相应的资质和安全生产许可证，需严格遵守总包单位的安全管理制度，并服从统一调度指挥。文件强调，为保障双方的权利义务清晰，避免后续产生责任推诿，总分包单位应当签署安全生产协议，以此明确各自在项目执行中的具体职责、权限及义务。此外，为了增强安全管理意识，提升现场作业人员的安全素质和技能，分包单位有义务建立健全各级别的安全生产责任制度，尤其关注新进施工人员，须提供完整的三级安全教育培训以及日常的持续教育。分包单位还需全力配合和支持总包单位进行工地上的安全质量管理标准化创建活动，促进整个项目的规范化建设。一旦发生安全事故，必须做到立即向上级主管部门准确报告，同时记录详实，建立完善的资料管理机制，保证事后可以顺利进行审查跟踪，进一步防范类似事件。
《2.2-21 环境保护管理制度》适用于建筑工程、基础设施建设等行业领域的总包和分包企业或单位。这些单位往往涉及到众多施工环节，容易出现安全隐患和环境污染风险，而此管理制度正是为了加强该类型单位之间的安全管理协同作业能力。其不仅为大型总承包商提供了一套科学管理旗下各类分包业务的操作规范，也帮助小规模分包商明确了自身的安全管理和环境保护义务。通过对本制度的学习与遵循，所有相关人员都能够提高对安全与环保问题的认识，确保每个施工阶段都能够达到国家规定的标准要求，减少意外伤害事件及环境破坏现象的发生概率。
