包河区安徽省大舜广告有限公司“3·3”高处坠落事故调查报告.docx

包河区安徽省大舜广告有限公司“33”高处坠落事故调查报告2021 年 3 月 3 日 14 时 12 分许，安徽省大舜广告有限公司在合肥悦方 IDMALL 6 楼空中花园商铺进行玻璃墙面广告透明膜更换作业时，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律、法规规定和一般事故查处挂牌督办通知书（合安办督202135 号）要求，经包河区政府授权，2021 年 3 月 9 日成立了以区应急管理局为组长单位，区监察委为邀请单位，区总工会、区住建局、区商务局，公安包河分局，方兴社区派员参加的包河区安徽省大舜广告有限公司“33”高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”），同时，聘请安全生产技术专家对事故技术原因进行分析认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。依据中华人民共和国安全生产法安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，提出了事故防范及改进的措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）事故项目情况（一）事故项目情况1.1.合肥悦方合肥悦方 IDIDMALLMALL（以下简称（以下简称“悦方商场悦方商场”）位于合）位于合肥市滨湖新区紫云路与庐州大道交口东南侧，总建筑面积肥市滨湖新区紫云路与庐州大道交口东南侧，总建筑面积 15.15.5 5万，是合肥盈富置业有限公司旗下商业综合体。万，是合肥盈富置业有限公司旗下商业综合体。2014 年 8 月12 日开工建设，2017 年 4 月 26 日通过竣工验收。主营业态服装、精品、餐饮、体验等，入驻商户约 200 家。2.2.事故项目为合肥悦方商场事故项目为合肥悦方商场 6 6 楼空中花园广告膜安装（含楼空中花园广告膜安装（含拆除）。拆除）。合肥悦方商场 6 楼空中花园，四周建设有商铺，部分已营业，中间是宽 16.5 米的呈弧形的广场，东边更宽一些，地面铺设长方形瓷砖，南北侧商铺临广场墙面以弧形为主，东西侧铺临广场墙面是直线型为主，商铺墙面都是框式玻璃幕墙，总高度有 5 米多，其中南面商铺玻璃幕墙距空中花园地面 1.45米至 3.5 米高度，有七块玻璃上已满贴旧广告透明膜，需要更换。广场中设有独立木制花箱两排，南北边各一排，距离玻璃幕墙面达 3 米多，花箱纵向间距 10 米。（见图 4）工程总价 2000 元，计划工期一天。未明确具体开竣工时间，实际是 2021 年 3 月 3 日开工。施工现场一共两名广告安装工人：尚明升（负责清除玻璃幕墙上部旧广告透明膜）、阚俊松（负责清除玻璃幕墙下部旧广告透明膜）。两人均未与安徽大舜公司签订劳动合同。3.3.施工单位于施工单位于 3 3 月月 3 3 日开工，事故发生前，玻璃幕墙上部日开工，事故发生前，玻璃幕墙上部旧广告透明膜已清除旧广告透明膜已清除 3 3 块玻璃，完成全部工程量的块玻璃，完成全部工程量的 42.8%42.8%。（二）事故相关单位概况（二）事故相关单位概况1.1.业主单位。业主单位。合肥盈富置业有限公司（以下简称“合肥盈富公司”）2020 年 7 月 1 日，与安徽省大舜广告有限公司签订合肥悦方 IDMALL 写真/喷绘制作/采购类项目合同及安全生产管理协议。安全协议明确了双方安全生产责任，对安全作业环境、安全施工措施及人员的管理作了要求。合同有效期：2020 年 7 月 1 日至 2021 年 6 月 30 日。总经理张磊，安全主管童静，物业经理孙高。2.2.施工作业单位。施工作业单位。安徽省大舜广告有限公司（以下简称“安徽大舜公司”），2020 年 7 月 1 日，与合肥盈富置业有限公司签订合肥悦方 IDMALL 写真/喷绘制作/采购类项目合同。施工负责人张建国，项目安全负责人尚明升。3.3.其他相关单位。其他相关单位。合肥金彩图文有限公司（以下简称“合肥金彩公司”）。2020 年 8 月 1 日，将公司员工尚明升借调给安徽大舜公司使用，具体负责安装施工和安全管理；至事故发生前，双方未签订借调协议。（三）事故现场勘验情况（三）事故现场勘验情况事故发生地点，位于包河区滨湖新区紫云路与庐州大道交口东南角，合肥悦方商场 6 楼空中花园广告施工项目现场内（事故现场地理位置及平面示意图）。图 1 事故现场地理位置图图 2 事故现场平面图事故发生后，未按规定保护事故现场，抢救伤员移动位置前未做标记，悦方商场 6 楼空中花园事发现场及登高梯未做好保护。1.1.事故发生的具体地点：在合肥悦方商场事故发生的具体地点：在合肥悦方