国家煤矿安监局关于印发《防治煤与瓦斯突出细则》的通知 煤安监技装〔2019〕28号.pdf

《防治煤与瓦斯突出细则》讲解了关于煤矿（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出工作的相关规定和要求，以预防煤矿事故、保障从业人员的生命安全为出发点。根据国家法律法规和行业规范，如安全生产法、矿山安全法、煤矿安全规程等法规制度，制定本细则，明确其在矿井管理和安全工作中的核心作用，并详细定义“突出煤层”是在矿井范围内有过突出现象或被鉴定有危险的煤层，而包含此类煤层的矿井被定义为突出矿井。细则规定煤矿企业负责人和管理人员是该工作的第一责任人，须设置相应机构负责落实具体政策，建立完善管理机制并推行区域和局部综合防突措施，强调预警机制建设和采掘活动的安全防护，提出停产整改的要求针对出现突出情况的企业，并特别提及冲击地压问题及其应对策略。对于突出事件频发区域需立即实施防突措施直至安全隐患消除为止，同时推动相关领域技术创新及应用研究的发展。

《防治煤与瓦斯突出细则》适用于中国境内各类存在煤与瓦斯突出问题的煤矿企业以及相关单位。特别是那些处于易发生瓦斯事故的地质构造中或拥有较高瓦斯含量的开采区内的煤炭生产经营企业更为适用。此细则对指导煤矿业强化安全管理、规范生产行为提供了具体的措施与标准；它不仅限于直接参与煤矿生产的单位和个人，同样也涵盖科研机构在内的任何有意推进中国煤矿安全事业发展的组织。该文件明确了各部门的责任划分、管理架构设置原则以及技术操作指南，旨在为全国煤矿行业的健康发展提供坚实的法律依据和技术支撑。