巢湖市山东军辉建设集团有限公司“12.11”坍塌事故调查报告.docx

巢湖市山东军辉建设集团有限公司“12.11”坍塌事故调查报告2022 年 12 月 11 日 19 时许，山东军辉建设集团有限公司在位于坝镇大转盘的供水管道抢修作业过程中，发生一起坍塌事故，造成一人死亡。依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（合政办秘201696 号）的要求，经巢湖市人民政府授权，成立由市应急管理局为组长单位，市监察委、市公安局、市总工会、市住建局、市水务局和坝镇人民政府为成员单位的巢湖市山东军辉建设集团有限公司“12.11”坍塌事故调查组，并邀请市检察院列席事故调查组会议。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施。现报告如下：一、基本情况（一）工程概况（一）工程概况工程名称：巢湖市乡镇供水 2021-2022 年零星维修、改造工程。工程地点：巢湖市各乡镇（按单项工程地址），本次事发工程地点为坝镇街道（原巢湖市青山水业有限公司管网抢修）。工程范围：（1）供水设施维修：供水管道（市政管道、小区管道、立管、泵房进出水管等）及各类附属设施（水表、消火栓）、附属工程（路面窨井、表箱等）零星维修工程，老旧管道、水表及表箱等改造工程，根据需要安排的零星用工；（2）基建维修改造：已接管乡镇水厂取水设施、泵站及厂区基建维修和改造；（3）设备维修改造：已接管乡镇水厂取水设施、泵站及厂区机电设备维修维保等单个预算金额不超出 30 万元的项目，具体以任务单为准。工作内容包含施工项目管理、工程施工及验收，相关资料整理、费用结算。工程工期：开始工作日期为：2021 年 4 月 1 日；结束工作日期为：2023 年 3 月 31 日。计划工期：730 日历天。工程估算价：500 万元/两年。（二）事故相关单位情况（二）事故相关单位情况1.1.产权单位。产权单位。巢湖市乡村振兴投资有限责任公司（以下简称：乡村振兴公司），地址：安徽省巢湖市青年路 5 号，法定代表人：朱立平，注册资本：32000 万人民币，成立日期：2010 年 08 月 20 日。2.2.业主单位。业主单位。巢湖市水业有限公司（以下简称：巢湖水业），地址：安徽省巢湖市东风西路西苑小区 7 号，法定代表人：张有兵，注册资本：7426 万人民币，成立日期：2006 年04 月 11 日。3.3.定点施工单位。定点施工单位。山东军辉建设集团有限公司（以下简称：山东军辉），地址：山东省泰安市肥城市仪阳工业园区，法定代表人：李军英，注册资本：50000 万人民币，成立日期：2004 年 09 月 06 日。安全生产许可证编号：（鲁）JZ 安许证字2020090865-02；许可范围：建筑施工；有效期至 2023 年 05 月 29日。建筑业企业资质证书编号：D237063660；许可范围：市政公用工程施工总承包壹级；有效期至 2023 年 12 月 31 日。（三）事故现场相关情况（三）事故现场相关情况事故现场位于巢湖市坝镇大转盘处。转盘西南角有一开挖的基坑，基坑外围竖有“供水抢修 注意安全”的警示牌。基坑上口长 4.9 米、宽 3.0 米、深 3.2 米，基坑边坡基本垂直，未见支护系统。基坑底部有积水，四周堆置有土方，基坑内东北角有土层坍塌痕迹。事发当天，多云，温度 0至 8，东北风 3 级。（四）相关单位安全管理情况（四）相关单位安全管理情况1.1.乡村振兴公司。乡村振兴公司。2020 年 12 月 29 日，经巢湖市人民政府与合肥供水集团有限公司协商，乡村振兴公司与巢湖水业签订了委托经营管理协议，利用巢湖水业经营管理和技术优势，乡村振兴公司将收购的原巢湖市青山水业有限公司（既事发自来水厂，已注销。以下简称：青山水业）资产使用权委托巢湖水业生产经营。委托经营范围包括青山水业的自来水生产、供应、服务等日常经营管理，供水设施的维护、改造，机电设备、管网、库存物资等企业资产管理保护。委托经营期限自 2020 年12 月 29 日起至 2023 年 12 月 28 日止。2.2.巢湖水业。巢湖水业。2021 年 3 月 9 日，巢湖水业通过公开招标的方式确定了四家“巢湖市乡镇供水 2021-2022 年零星维修、改造工程”定点施工单位，山东军辉是其中一家，负责青山水业的零星维修、改造工程施工任务。2021 年 4 月 1 日，巢湖水业与山东军辉签订了供水工程承包合同。期限自 2021 年 4 月1 日起至 2023 年 3 月 31 日止。合同明确了双方的权利和