宣城经开区“10·1”坍塌事故调查报告.docx

宣城经开区“101”坍塌事故调查报告2022 年 10 月 1 日晚 9:00 左右，宣城市水环境综合治理PPP 项目敬亭圩、双桥污水处理厂配套污水管网整治修复项目（宣城经开区三棵树路与兴业路交叉路口），在进行市政道路沟槽开挖作业时，造成局部土方坍塌，致一名工人被掩埋，经抢救无效死亡。事故发生后，市政府主要领导立即作出指示，要求应急局、城管局、经开区管委会做好事故责任调查，严肃约谈责任单位，采取必要的有力措施，防止此类事故频发。市政府分管副市长，市应急局、市城管局主要负责同志、市经开区管委会负责同志第一时间赶赴事故现场，指导事故救援和善后处理。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，宣城市人民政府成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、市住建局和经开区管委会派员并邀请市纪委监委、宣州区检察院参加的事故调查组开展事故调查。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，分析了存在的问题，提出了事故防范措施和建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况（一）项目概况宣城市水环境综合治理项目是由宣城市政府、长江生态环保集团有限公司牵头实施的 PPP 项目，宣城市城管局、水利局以及经开区管委会为本项目共同实施机构，市城管局为实施机构牵头方。项目包括宣城市敬亭圩、双桥污水处理厂等子项目。建设单位为宣城市三峡一期水环境综合治理有限责任公司。三棵树路段的施工总承包单位为中国安能集团科工有限公司。监理单位为青岛市政监理咨询有限公司。三棵树路段的劳务分包单位为湖北玖怡环保工程有限公司。（二）事故相关单位情况（二）事故相关单位情况1.1.建设单位建设单位宣城市三峡一期水环境综合治理有限责任公司（以下简称宣城市三峡一期水环境综合治理有限责任公司（以下简称三峡宣城公司）。三峡宣城公司）。统一社会信用代码：9134800MA8NNHTC769（1-1），法定代表人：牛迭海，登记机关：宣城市市场监督管理局，经营范围：污水处理及其再生利用；雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用；市政设施管理；工程管理服务等。2.2.施工单位施工单位中国安能集团科工有限公司（以下简称安能公司）。中国安能集团科工有限公司（以下简称安能公司）。统一社会信用代码：91110115101203261C，法定代表人：息殿东，登记机关：北京市大兴区市场监督管理局，经营范围：工程总承包；施工总承包；专业承包；劳务分包；园林绿化工程；水污染治理服务等。资质情况：建筑业企业资质证书，证书编号：D111154496，有效期至：2022 年 12 月 28 日，资质类别及等级：公路工程施工总承包一级；市政公用工程施工总承包一级；公路路面工程专业承包一级；公路路基工程专业承包一级。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。安全生产许可证，编号：（京）JZ 安许证字2021121713，许可范围：建筑施工，有效期至：2024 年 4 月 6 日，发证机关：北京市住房和城乡建设委员会。中国安能集团科工有限公司在宣城设立项目部，负责宣城市水环境综合治理项目施工。3.3.监理单位监理单位青岛市政监理咨询有限公司（以下简称青岛监理公司）。青岛市政监理咨询有限公司（以下简称青岛监理公司）。统一社会信用代码：913702031636084243，法定代表人：于清波，登记机关：青岛市市北区市场监督管理局，经营范围：工程监理综合资质：可承担所有专业工程类别建设工程项目的建立业务；可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务；工程招标代理、造价咨询（凭资质经营）。资质情况：工程监理综合资质，证书编号：E137002721-7/4，有效期至：2023 年 6 月 27 日。发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部。4.4.劳务分包单位劳务分包单位湖北玖怡环保工程有限公司（以下简称玖怡公司）。湖北玖怡环保工程有限公司（以下简称玖怡公司）。统一社会信用代码：91420103MA4KXHJ26A，法定代表人：杨震，登记机关：武汉市江汉区行政审批局，经营范围：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包等。资质情况：水利水电工程施工总承包三级，市政公用工程施工总承包三级，河湖整治工程专业承包三级，环保工程专业承包三级，地基基础工程专业承包三级，城市及道路照明工程专业承包三级，施工劳务资质不分等级。证书编号：D342168894，有效期至：2023 年 6 月 26 日。发证机关：武汉市城乡建设局。湖北玖怡环保工程有限公司在宣城设立项目部，负责宣城市水环境综合治理项目具体工程施工。（三）项目合同签订情况（三）项目合