《能源管理体系程序文件》讲解了在用能单位内部设立和维护能源管理体系的各项标准和流程，旨在制定并实施有效的能源管理策略。该文档对术语、方针、过程控制等内容进行了详细解析。术语解释方面，文档清晰地定义了能源管理体系、用能单位及其关键概念如能源因素与重要能源因素。对于能源管理体系的构建核心即能源方针进行了明确的说明，它作为最高管理者发布的降低能耗、提升利用效率的宗旨指引整体工作。同时阐述了组织为了达成此目标设定的具体量化的指标，并通过制定关键岗位的管理制度以保障执行效果。此外，介绍了基准和标杆的区别，指出如何根据历史数据确定评价基础以及行业最佳水平对比的意义。在程序内容里提到九大核心步骤：涵盖从文件资料记录的精准管控到定期进行的内部审核，纠正及预防措施再到管理评审等全过程，保证体系运作有规可依、有序开展。其中关于不符合项处理特别指出了当存在未能满足规定要求的情形应采取相应的行动。最后，针对受控文件及第三层作业文件的管理细则，确保了能源管理系统文件统一、规范、有效版本得到全面使用。
《能源管理体系程序文件》适用于需要优化自身能源管理和提高资源利用效率的各类型用能单位，这既包括消耗大量能源的工业企业也囊括了所有拥有独立核算单元并具备相应管理职能的企业部门或其部分区域。无论是希望符合国家标准或是立志成为行业内环保节能先锋者都能依据该指南建立起科学合理高效的能源管理体系，从而实现节能减排的社会责任，同时也可通过改进生产流程获得经济效益上的增值，进一步加强市场竞争力。
