《有限空间作业安全技术规范》讲解了标准编制的工作背景、起草参与单位以及标准制定的目的与意义。本规范由国家标准化管理委员会于2021年下达制定任务，计划号为20214417-Q-450，由中国安全生产科学研究院主导编写，多个机构共同参与。此文件阐述了有限空间事故频发和伤亡数字扩大背后的多重成因，如结构复杂性导致的通风不良及易燃气体积聚等风险因素，并指出2016至2021年间全国发生的233起较大事故和798人的死亡情况，强调我国现有的法律法规难以满足全行业领域的实际需求。目前存在的问题是部分法规仅针对特定企业或行业，并未涵盖全面；部分标准内容过时且未能及时修订以符合最新国家标准；现行法规在执行过程中遭遇困境，影响执法效率。该技术规范旨在弥补以上不足，确保对各行各业有限空间作业安全的指导更为广泛有效。
《有限空间作业安全技术规范》适用于包括工贸企业在内的各个行业，尤其是那些高危领域，比如电力、热力、燃气供应等领域内的生产运营场所。公共设施管理部门也需要遵守这一标准，因为这些部门可能涉及到城市供水排水设施内部等有限空间的操作维护。此外，从事建筑施工的企业同样要遵循相关条例，以防止施工现场的深基坑、隧道掘进过程中的安全事故。同时，本标准也适用于各地区的安全管理监管部门，为他们监督相关企事业单位落实安全主体责任提供依据和技术支持。
