冷水滩区城市绿岛小区“12·31”一般窒息事故调查报告.docx

冷水滩区城市绿岛小区“1231”一般窒息事故调查报告2022 年 12 月 31 日 22 时 30 分许，永州市冷水滩区梧桐街道城市绿岛小区大门口处，发生一起一人进入化粪池抽污作业时窒息死亡，另一作业人员进入化粪池施救窒息死亡，造成 2 人死亡的事故，直接经济损失约 130 万。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）等有关法律法规的规定，冷水滩区人民政府依法成立了冷水滩区城市绿岛小区“1231”一般窒息事故调查组（以下简称事故调查组），冷水滩区应急管理局副局长黄晓武担任事故调查组组长，区应急管理局、区住房和城乡建设局、冷水滩公安分局、区纪委监委、区总工会和区城管局、区人社局、区梧桐街道办事处为事故调查组成员单位，依规依纪依法开展事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检验鉴定和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，核实了人员伤亡和损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议，并针对暴露出的问题提出了改进工作的相关建议。一、事故发生概况（一）事故发生位置及化粪池的基本情况事故发生地点位于冷水滩区紫霞路南侧城市绿岛小区大门右侧第一和第二个门面前大约 2 米左右的化粪池，化粪池完好无损。发生事故的化粪池井口为方形，结构为钢筋混凝土，尺寸长 12.5 米，宽 4 米，高 2.2 米，内分三个空间格，容积约 100 立方米，化粪池有两个进出口，一个长 0.86 米、宽 0.58 米，另一个长 0.67 米、宽 0.58 米，两个化粪池进出口之间直线距离 6.8 米，化粪池底部距离地面相对高度3.7 米，用于储存 A 栋 C 栋的污水及粪便。（二）事故发生单位情况1、永州冷水滩区为民环卫有限责任公司（以下简称为民公司），法人代表戚恒逵，类型独资有限责任公司，注册资本壹拾万元整，成立日期：2019 年 7 月 17 日，统一社会信用代码：91431103MA4QM2UH3N，住所：湖南省永州市冷水滩区富强小区 2 栋 3 号门面二楼，经营范围：环境卫生管理；管道疏通；道路清洗；汲污服务；污水清运；垃圾清运；保洁服务；水电安装；室内装修；家政服务；市政工程；园林绿化工程施工。经查，为民公司是戚恒逵注册独资公司，无其他股东及人员，没有购买工伤保险，公司无实际办公场所，有化粪池抽污等业务时都是戚恒逵自己作业，如一人不能独立施工时就另外聘请临时工一起作业。2022 年 12 月 31 日 18时 12 分许，为民公司法人戚恒逵与永州市中大物业管理有限公司签订管道清淤和化粪池抽污合同（合同含安全生产管理协议），承包城市绿岛小区 A 栋 C 栋管道清淤和化粪池抽污，总价 8000 元（其中质保金 1000 元，质保一年）。2、永州市中大物业管理有限公司（以下简称中大物业公司），法人代表赵海渔，类型：有限责任公司，统一社会信用代码：91431100678048868M，注册资本壹佰壹拾捌万元整，成立日期：2008 年 9 月 16 日，有效期至 2058 年9 月 15 日，住所：永州市冷水滩区凤凰园紫霞路 358 号城市绿岛小区 1 栋 A2-105 室，经营范围：物业管理。中大物业公司 2022 年 12 月 31 日 18 时 12 分许与为民公司法人戚恒逵签订管道清淤和化粪池抽污合同（合同含安全生产管理协议），由为民公司承包城市绿岛小区 A 栋、C 栋管道清淤和化粪池抽污。(三)死亡人员基本情况1、戚恒逵，男，汉族，42 岁，为民公司法人代表户，籍地：冷水滩区牛角坝镇雷溪坪村委会玉米冲组。2、唐铁海，男，汉族，34 岁，戚恒逵聘请的临时作业人员，户籍地：冷水滩区牛角坝镇扁塘村委会 126 号。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过2022 年 12 月 30 日，城市绿岛 A 栋楼 C 栋楼化粪池装载力要达到蓄满临界点，中大物业经理张德龙联系了为民公司法人戚恒逵，清理城市绿岛 A 栋、C 栋管道清淤和化粪池抽污，2022 年 12 月 31 日 18 时 12 分许，中大物业采购员曹爱兵与为民公司法人戚恒逵签订城市绿岛小区 A 栋、C栋管道清淤和化粪池抽污合同。20 时 20 分左右，戚恒逵通知其表弟唐铁海驾驶湘 M19590（暂借百姓管道疏通服务有限公司）吸污水车到达城市绿岛，20 时 23 分左右，戚恒逵驾驶二轮摩托车到达现场开始清理化粪池，20 时 25 分左右，开始用吸污水车抽污水和粪便，抽完一部分污水和粪便后，因吸污泵吸取不上污水和粪便，便由唐铁海安装冲水管送达化粪池，戚恒逵进入化粪池进行冲洗，戚恒逵进入化粪池没有配戴劳动防护用品,现场无监护措施，22 时25 分，唐铁海发现戚恒逵