临澧县湖南临澧祥生·江山樾二期“10·3”建筑施工触电事故调查报告.docx

临澧县湖南临澧祥生江山樾二期“103”建筑施工触电事故调查报告2021 年 10 月 3 日 17 时 40 分许，我县湖南临澧祥生江山樾二期建筑工地 26#栋商住楼地下车库进行风管调平作业时发生工人触电事故，造成 2 名工人死亡，直接经济损失 280 万元。事故发生后，县委、县政府高度重视，要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因，妥善做好善后工作，维护社会稳定。根据中华人民共和国安全生产法和国务院生产安全事故报告和调查处理条例等相关规定，临澧县人民政府授权成立了由县应急管理局、县公安局、县住房和城乡建设局、县总工会、望城街道办等单位组成的临澧县湖南临澧祥生江山樾二期“103”建筑施工触电事故调查组，组长由县应急管理局党委委员、政工室主任杨帆同志担任。同时邀请县纪监委开展事故责任调查审查和追责问责工作。事故调查组采取现场勘查、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和业内专业人员论证等方式方法，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）在建工地概况湖南临澧祥生江山樾在建工地由常德祥生曙光房地产开发有限公司投资建设，浙江祥生建设工程有限公司施工，长沙时代消防设备工程有限公司分包消防工程，常德德诚建设监理有限公司监理。建设地址位于临澧县月亮岛社区，建设规模 121275.78，建设内容包括湖南临澧祥生江山樾二期 5#-7#栋、11#-13#栋、18#-20#栋、25#栋、26#栋、30#栋、31#栋、36#栋、39#-42#栋及其地下车库。（二）事故单位相关情况1.常德祥生曙光房地产开发有限公司。2017 年 11 月2 日成立，住所为湖南省常德市临澧县安福镇望城村月亮岛小区。法定代表人梅苗琴，统一社会信用代码：91430724MA4M88AR4G，类型为有限责任公司。经营范围：房地产开发经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。根据责任分工，公司负责对总包、分包单位的管理，主要是通过签订管理三方协议，将分包单位纳入总包管理。公司成立了安全生产管理机构，制定了应急救援预案。湖南临澧祥生江山樾二期工程项目由该公司项目总经理朱文华全面负责，项目副总经理黄陈负责项目建设的质量、进度、安全、协调等工作，负责每月对施工现场工程进度、质量、安全等情况进行检查，并将检查情况通报现场施工各单位，及时整改。调查发现的问题：2021 年 9 月 1 日新中华人民共和国安全生产法实施以后，公司未建立健全并落实全员安全生产责任制，未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，未签订安全生产责任书（状）；2020 年度、2021年度公司未落实生产安全事故隐患排查治理制度，未建立事故隐患排查治理台帐，事故隐患排查治理情况未如实记录。2.浙江祥生建设工程有限公司。1995 年 05 月 30 日成立，住所为浙江省诸暨市暨阳街道苎萝东路 195 号祥生新世纪广场祥生商贸楼十六层。法定代表人孙伯儒，统一社会信用代码：91330681146211900D，类型为其他有限责任公司。安全生产许可证编号：（浙）JZ 安许证字2005040063，许可范围：建筑施工，发证时间：2005 年 01 月14 日，有效期：2020 年 01 月 14 日至 2023 年 01 月 13 日。建筑业企业资质证书编号：D133032387，资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级，有效期至 2021 年 12 月 31 日。湖南临澧祥生江山樾工程由该公司项目经理徐列干全面负责，徐列干持有建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书，证号为浙建安 B（2009）0800826。项目共有管理人员 15 名，施工人员 219 名，有应急救援预案，建立了安全管理组织机构，进行了生产安全教育培训。作为总建设单位，负责分包单位的人员、安全、工程质量的管理，与投资单位、分包单位签订有管理三方协议。调查发现的问题：2021 年 9 月 1 日新中华人民共和国安全生产法实施以后，公司未建立健全并落实全员安全生产责任制，仅有徐列干、王雪权、陈欢、张月利、秦明亮、张朝鑫、顾烨炯、李薛萍、金立权、李永刚、杨匆、虞炜敏、王海东等 13 名人员签订了安全生产责任书（状）、明确了岗位的责任人员、责任范围和考核标准，其余人员均未明确岗位责任人员、责任范围和考核标准，未签订安全生产责任书（状）。2021 年 10 月 3 日，项目部无管理人员对施工现场进行安全管理，未及时发现并消除事故隐患。未执行施工现场临时用电安全技术规范3.3.4“临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行，对安全隐患必须及时处理，并应履行复查验收手续”的规定。3.长沙时代消防设备工程有限公司。2000