平顶山市煤矿事故应急预案.docx

平顶山市煤矿事故应急预案 一 总 则 1.1 编制目的 科学有效应对煤矿事故，最大限度地减少煤矿事故的人员伤 亡和经济损失，维护公众的生命和财产安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国 安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报 告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故 应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《河南 省安全生产条例》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《平顶 山市突发事件总体应急预案》、《河南省应急管理厅关于切实加强 事故灾难类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》、《生产 过程危险和有害因素分类与代码》等国家现行有关法律、法规、 规程、规范。 1.3 工作原则 以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属 地为主；依法规范，加强管理；协同应对，科学处置；预防为主， 平战结合。 1.4 事故分级 — 2 — 按照事故的可控性、严重程度和影响范围等，事故分为一般 （IV 级）、较大（III 级）、重大（II 级）和特别重大（I 级）四 级。 1.4.1 一般事故（IV 级）：造成 3 人以下死亡或 10 人以下重 伤（包括急性工业中毒），或 1000 万元以下直接经济损失的事故。 1.4.2 较大事故（III 级）：造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或 10 人以上 50 人以下重伤（包括急性工业中毒），或 1000 万元 以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。 1.4.3 重大事故（II 级）：造成 10 人以上 30 人以下死亡， 或 50 人以上 100 人以下重伤（包括急性工业中毒），或 5000 万 元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。 1.4.4 特别重大事故（I 级）：造成 30 人以上死亡或 100 人 以上重伤（包括急性工业中毒），或 1 亿元以上直接经济损失的 事故。 上述数量表述中，“以上 ”含本数，“以下 ”不含本数。 1.5 适用范围 本预案适用于平顶山市辖区煤矿发生的较大生产安全事故 及需要由市政府负责协助处置的重大、特别重大，或者超出事发 地县级政府处置能力的煤矿生产安全事故。 重大、特别重大煤矿生产安全事故的应急救援按照国家、省 相关预案执行；一般事故的应急救援由各县级政府负责处置。 — 3 — 二 危险性分析 2.1 煤矿概况 平顶山矿产资源丰富。原煤储量 103 亿吨，是华东和中南地 区最大的煤田，素有“ 中原煤仓 ”之称。中国平煤神马集团是国 家确定的超亿吨大型煤炭生产基地。 煤炭工业在平顶山市经济建设中正发挥着越来越突出的作 用。但是随着开采深度的增加，瓦斯、煤尘、水、火、顶板等的 威胁越来越严重，煤矿安全生产难度日益加大，严重地影响着全 市煤矿安全健康持续发展。 2.2 危险源与风险分析 煤矿在原煤开采过程中存在重大事故风险，其中主要的、具 有行业特殊性的事故及其发生的可能性、严重程度和影响范围有 以下方面。 （1）平顶山地区煤矿均属于瓦斯矿井，煤层赋存有瓦斯是 煤矿瓦斯事故的固有风险，不论是低瓦斯矿井还是高瓦斯矿井， 均存在发生瓦斯爆炸事故的可能性。在历史上，曾经数次发生重 大瓦斯爆炸事故，教训十分惨痛。 （2）煤矿在生产过程中产生煤尘，如果不采取有效地控制 措施，造成煤尘的飞扬和堆积，加之煤尘具有爆炸性和燃烧性的 特点，因此，各煤矿均存在发生煤尘爆炸（燃烧）事故的可能性。 （3）矿井火灾事故，从其诱因分析，包括矿井的内因火灾 — 4 — 和矿井的外因火灾。如果对采空区密闭处置违反相关规定或不达 标，则存在发生内因火灾的可能性。其中，矿井内因火灾占矿井 火灾的80%以上。煤矿生产系统中，瓦斯、煤尘具有燃烧的特性 之外，所使用的大量可燃物质，一旦遇到明火，存在发生外因火 灾的可能性。一方面由于瓦斯燃烧、煤尘燃烧会导致矿井火灾事 故，另一方面，瓦斯矿井的火灾又容易引起瓦斯爆炸。 （4）矿井水灾事故的水源，主要有地表水和地下水两大类。 大部分煤矿，多则开采几十年，少则也有数年，存在不同程度的 采空区积水；由于地质条件的复杂性，不少矿井存在有充水断层、 陷落柱、强含水层等水灾隐患；再加之对矿井防治水管理一旦疏 漏，煤矿存在发生矿井水灾的可能性。 （5）煤矿顶板事故包括顶板冒落、煤壁片帮、硐室坍塌等。 顶板事故是煤矿最常见、高频发的事故之一。煤矿的开采，包括 巷道开拓、巷道掘进、煤炭回采、硐室开凿、井筒开凿等，破坏 了围岩的原始状态，因此，所有煤矿