《企业双控机制实施方案》讲解了建立安全生产双重预防控制机制的重大意义、总体思路和总体目标。双控机制旨在将风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，从而实现安全生产的超前预防。文档提出，以风险辨识和分级管控为核心，以隐患排查治理为手段，全面识别、评估并分级企业中存在的安全风险，构建点面结合的双控工作机制，推动事故预防工作的科学化与智能化。总体目标包括形成企业自辨自控、自查自治的工作格局，制定统一的制度规范，并建立相关清单、公告、告知卡、风险分布图和治理台账等配套管理手段。该方案进一步明确了组织机构设置与职责分工，明确从公司高层到基层岗位各层级在风险识别、评估、控制和治理中承担的具体职责。在具体工作内容方面，详细列出了安全风险识别的基本单元划分、风险排查范围、风险等级确定方法、管控措施的制定、风险分级管理原则以及安全告知和隐患排查整改要求。
《企业双控机制实施方案》适用于制造企业、电力生产企业、危险化学品生产企业以及所有涉及安全生产的工矿企业和生产经营单位，尤其是在安全管理要求较高的高风险行业中尤为适用。该方案可指导各类企业如何系统性构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提高企业的安全预控能力、应急处置水平以及风险防控执行力，同时也适用于安全生产监管机构作为监管依据。方案适用于企业安全管理部门制定安全生产制度，也可用于一线管理人员、班组和操作岗位员工开展日常安全培训、风险辨识和隐患排查，帮助企业建立健全以风险为导向的全过程、多层级、全员参与的安全生产管理机制，为实现安全发展的目标提供科学保障。
