建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法.pdf

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》讲解了建筑工程施工过程中，针对发包与承包环节中存在的违法行为，如违法发包、转包、违法分包及挂靠等的认定标准、监督职责及处罚措施。文档详细界定了四类主要违法行为的具体表现，明确指出住房和城乡建设主管部门在不同层级的管理权限与责任。对于违法发包，《办法》列举了五种情形，如将工程发包给不具备资质的单位或个人、未依法定程序招标等；对于转包，《办法》从施工责任履行不到位、关键岗位人员缺位、合同履行异常等多个角度设定了九种判定标准；关于挂靠，则明确了以借用资质名义承揽工程的具体情形。《办法》对违法分包的情形进行了分类列举，并明确查处的举报受理机制以及依法追责程序和处罚依据，强调了违法行为记录及诚信管理的应用。

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》适用于建筑施工领域的建设单位、施工单位、监理单位及相关管理部门，尤其适用于政府各级住房和城乡建设主管部门及其执法人员，为建筑行业的发包、承包活动提供清晰的行为边界和法律依据。同时，该《办法》对于维护建筑市场的正常秩序、提高建筑质量和施工安全水平具有重要的政策引导与监督作用。