《公路水运工程隐患清单制度》讲解了在公路水运工程建设中建立重大事故隐患清单管理制度的必要性、依据及具体实施路径。《公路水运工程隐患清单制》描述了该制度的制定背景源于加强安全生产管理、推动重大事故隐患治理以及遏制重特大生产安全事故的根本需求，并以《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》为法规依据，确保制度建设合法合规。文件界定了制度适用于纳入国家和地方基本建设计划的公路、水运新建、改建、扩建工程项目，并明确适用内容涵盖重大事故隐患排查、清单制定、台账建立及治理等全过程工作。重大事故隐患被定义为可能引发重大及以上等级事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺陷三大方面，涵盖施工过程中可能出现的地质风险、材料质量问题、违规操作、防护缺失及管理制度不健全等情况。在职责划分上，交通运输部负责制定行业基础清单、指导地方并制定统一管理制度；地方交通运输主管部门则需结合本地实际制定地方基础清单，并监督项目落实隐患排查与清单管理工作；施工企业作为责任主体，必须建立本单位隐患管理制度，督促下属施工单位落实各项措施；施工单位则须在项目开工前制定工程项目重大事故隐患清单，经项目负责人审核后发布、备案，并在岗前培训和作业区域进行公示。当工程条件变化时，清单应及时调整并重新备案。监理、建设单位和县级以上交通主管部门分别承担检查、督促和监督检查职责，对执行不力的责任主体可采取约谈、挂牌督办、行政处罚等处理措施。该制度通过全链条闭环管理机制，全面提升工程安全生产管理水平。
《公路水运工程隐患清单制度》适用于从事公路、水运基础设施建设的各级管理部门、项目建设单位、施工企业、施工单位、监理单位及相关安全生产监管部门。特别适用于参与国家和地方重点交通工程建设项目的单位，如高速公路、桥梁隧道、港口码头、航道整治等工程的管理和实施主体。该制度对施工单位在项目前期规划、开工准备、施工过程动态管理以及安全管理体系建设等方面具有直接指导作用。同时，也适用于各级交通运输主管部门开展安全生产监督执法、隐患排查治理督查和质量安全监管工作。此外，相关安全咨询机构、教育培训单位也可依据该制度内容组织开展针对性的安全培训和合规评估服务。制度强调责任主体明确、流程闭环、动态更新和信息公开，有助于提升整个交通工程建设行业的安全治理能力和风险防控水平。
